政治局会议首提“防止以学区房名义炒房价”,房地产调控更趋精准有效
界面新闻 2021-05-18 11:03

4月30日中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作,在本次会议上,首次提出“防止以学区房等名义炒作房价”,强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,增加保障性租赁住房和共有产权住房供给”。这是自“房住不炒”政策提出以来首次在政治局会议上,专门提到“防止以学区房名义炒房价”,5月11日财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会,听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

一系列政策信息均表明,今后一个时期内的房地产调控政策将继续坚持此前的严厉态势,房地产调控丝毫不会防松。

事实上,针对房地产价格调控的工作十年前便已开始,客观而言,十年来已经取得了不少的重大成就。

首先,对地产开发商,控制拿地、全国房地产商联合控盘炒作之风得到了有效遏制。第二,各地采用了多种手段控制房价,相当部分的二、三、四线城市的价格已经得到了控制,全国的房地产价格指数也得到了有效控制。根据wind数据库提供的中国百城住宅平均价格(2010年6月—2020年6月),一线城市在2016年12月之后房价上涨趋势明显放缓,此后4年间始终保持稳中微涨的态势。

第三,对房地产炒作行为的查处力度和效率不断提高。特别是2020年下半年以来,对经营贷流入房地产市场的违规行为,深圳、上海、北京等各地执法部门进行了多轮、快速、彻底的查处行动,有效遏制了随时抬头的房地产炒作行为。而今年对“深房理”炒房事件的快速介入和调查处理也表明了坚持贯彻“房住不炒”调控政策的决心和行动力。

但另一方面,近年来,我国的一线、热点城市与区域的房价依然被热炒、推高,深圳、上海、北京等地不断涌现天价房,新房和二手房单价纪录被不断刷新。特别是,近两、三年来,每逢升学季的到来,特别是每年春节假期到五一假期之间这一时段,热门城市的房价就会经历一阵热炒的风潮,“学区房”便是这一热潮的主力推手,“学区房”的热炒是对真实住房需求的严重偏离,房地产价格被严重扭曲。而从教育公平的角度来看,“学区房”概念推动下的房价暴涨,不仅是对“房住不炒”政策的公然违背,更是对教育公平的一种严重冲击,基础教育某种程度上成了家长们用钱砸未来的“赌博游戏”。

2021年以来,宁波、合肥、深圳、厦门、上海、无锡等多个热点城市已出台相关政策,调整入学资格与住房间的关系,以遏制“学区房”的炒作势头。同时出台了建立二手房交易价格参考机制,对违规信息的发布加大打击力度,提升“学区房”限购力度等多种措施多角度打击“学区房”的炒作行为,目前来看取得了较为良好的效果。

但是这种好的做法并未能得到全国推广,部分城市的调控措施“雷声大雨点小”、“明限暗涨”,说明在不少城市和地区,该政策的实施仍面临着重重阻力。因此防止借“学区房”等名义炒作房价这一议题首次进入了中共中央政治局会议,充分说明了在部分城市和地区,房价炒作问题之严重、教育公平问题之严重,已经引起了中央的高度重视。同时在政治局会议上提出这一问题,也说明中央的调控政策已经从“房住不炒”原则性的政策引导,转向了更为具体、细致的可实施的政策指导。

首先,此次政治局会议直击住房炒作的话题源头——“学区房”。近年来的针对房价上涨的调控政策往往是概念先行,此次中央政治局会议如此明确的提法说明,对热点城市的调控政策将会进一步细化,政策调控将更加精准更加强调有实效。就“学区房”而言,虽然最根本的解决办法还是教育均等化、全面提升我国的基础教育水平、抹平各地区间的教育资源差异,但受制于目前的经济发展水平,不可能期待短时间内能够在优质的教育资源供给上出现大的突破性成就,因此既然中央已经提出了针对性的要求,那么各地方必然要出台相关政策,在目前的政策基础上,将住房与入学资格进一步脱钩。具体的实施政策及其效果,我们拭目以待。

其次,中国房地产调控的总基调依然是坚持“房住不炒”的主体导向,这一点不可能发生大的变化,不要期望国家因疫情冲击经济、经济发展受阻而放松房价管控,而且房价调控政策的灵活性和针对性将有所增强。未来不同城市和地区在不同时期,应该会因地制宜、“一地一策”,实施更加灵活、更符合本地实情、更追求实效的调控政策。近期从上海到深圳,多地的调控信息均透露出这样的信号:房地产调控将成为地方管理的一个常规政策要求,各地应根据本地情况进行分类监管与动态调控,坚决将房地产价格控制在合理范围内,一旦某地出现诸如“学区房”之类的概念推动房地产价格非理性上涨,针对性的治理与控制手段必将随之而至。

长期以来,以购房作为资产保值增值的手段成为我国先富起来的人们的首选办法,并且也确实取得不错的投资绩效。特别是我国股票市场长期波动的态势,更使得房地产成为了我国居民最为主要的投资理财、财富保值增值的投资标的。但近期一系列房地产调控政策和股市引导政策表明,我国居民过往的投资观念,可能应该稍作调整,将更多的资金投入到与实体经济成长相关的投资品中,以达到个人财富与国家实力共同发展的长期增长目标。

编辑/李桁

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