初冬的麟州大地，树叶飘落，一地金黄，当清晨第一缕阳光触摸广袤的黄土大地，神木打赢脱贫攻坚战的拼劲儿被激发，紧抓稳定脱贫关键抓手，牵住产业发展“牛鼻子”，为贫困户打造产业扶贫项目，变“输血”为“造血”，将资源优势转化为经济优势，实现贫困群众稳定持续增收。三年来全市累计投入产业发展资金2.57亿元，实施产业项目201个。

党建引领 筑牢扶贫“强堡垒”

随着脱贫攻坚工作的推进，神木市不断创新机制，夯实攻坚责任。成立市委、市政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组组长的“双组长”领导机制，负责全市脱贫攻坚综合协调和研究制定推进脱贫攻坚的政策措施。设立产业脱贫办、就业创业脱贫办、生态脱贫办等，基础设施建设和公共服务协调组、资金保障协调组等 “十办三组三保障组”部门体系，建立市级领导包抓、部门包扶、干部结对帮扶贫困户和由第一书记、驻村工作队、包村干部、村两委组成的“四支队伍”驻村帮扶贫困村的机制，实现了贫困村、贫困户帮扶全覆盖，探索形成“党委领导、政府落实、人大政协监督、十办三组三保障组协同推进、四支队伍合力攻坚”的工作机制，为扎实推进脱贫攻坚提供了坚强保障。

农村富不富，关键在支部。神木市坚持抓党建带脱贫、抓脱贫促党建，集中统筹公共资源与广泛动员社会资源并重，切实将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势，提升脱贫攻坚成色。以提升基层组织力为着力点，建强党支部，全力推动村“两委”主要负责人“一肩挑”，让懂经营、善管理、创新意识强的致富能人进入村“两委”班子。发挥村党支部和党员示范带头作用，勠力同心谋划产业发展，形成干部带头、党员示范、群众争先的良好局面，带动贫困群众脱贫致富。

村党支部结合扶贫资金谋划产业发展，通过土地流转、招商引资、发展特色种养业等举措，按照“村党支部+合作社+贫困户”的发展模式，探索形成多渠道、多类型、多元化的集体经济发展格局，盘活村组资源，激发贫困群众脱贫内生动力，使贫困群众脱贫有产业、集体经济有保障，不断提升贫困群众产业致富的“造血功能”，使扶贫产业发展可持续。截至目前，24个贫困村全部出列，9249户建档立卡贫困户19281人高质量脱贫。

产业扎根 带动增收“准稳久”

发展产业要适应当地的“水土”，更要适应当地的“乡土”。三年来，神木市巧解产业扶贫“方程式”，始终把产业扶贫作为重中之重来抓，强化举措握指成拳，通过政策扶持、项目带动、技术帮扶、产权制度改革等措施，不断增强贫困群众内生动力，确保贫困群众稳定脱贫。

村集体经济是产业扶贫的有效抓手，能有效地促脱贫、防返贫，织密村集体与农户之间的利益联结机制，成为贫困群众增收的“跳板”。基于此，神木市以“三变改革”为抓手，把发展村级集体经济作为打赢打好脱贫攻坚战的“助推器”，健全长效脱贫机制，村集体立足村组实际，因地制宜，积极发展能带动贫困群众脱贫致富的特色产业，通过统一管理、产业分红以及劳务增收等方式带动贫困户逐步脱贫致富。此外，建立“新型农业经营主体+村集体+农户”利益联结模式，以项目形式运作管理村集体经济，目前，神木共建成村集体经济组织441个。

与此同时，在建档立卡贫困村全面完成产权制度改革基础上，神木市通过培育“资产经营型”“资源开发型”“产业带动型”“服务创收型”“合作共赢型”等多种发展模式路径的集体经济，强化贫困村、低收入村集体产业发展政策支持力度，大力培育新型农业经营主体，鼓励支持贫困群众以土地林地等资源经营权、劳动技术、订单购销等多种形式入股合作社、龙头企业、集体经济组织，以“保底收益＋按股分红”的方式建立利益联结机制等多种举措，创新产业发展模式，形成规模化山地苹果、小杂粮种植、蔬菜大棚、养羊、养牛等特色种养业，实现了扶贫产业多点开花、贫困群众增收致富的欣欣向荣新局面。据了解，2019年神木市24个贫困村村集体经济收入平均在15万元以上。

巩固提升 产业扶贫“深精细”

产业扶贫是巩固脱贫成果和筑牢防返贫防线的关键举措。今年以来，神木市聚焦优势产业，把产业往深里发展、往精里做、往细里走，积极推广光伏扶贫带动、村集体经济组织带动、新型主体带动及贫困户自主种养的“三带一自”产业扶贫模式，让产业扶贫 “扶得准”“扶得稳”“扶得久”。2020年全市共安排扶贫项目192个，其中产业扶贫项目61个，巩固提升脱贫攻坚质量和成色。

产业选得准、嵌得深，稳定脱贫有奔头。神木市在具备条件的贫困村实施一村一品示范村、农业示范园等建设项目，建设产业带贫示范园4个，实施山地苹果项目8550亩，打造“国香神木”农产品区域公共品牌；制定奖补办法，鼓励新型经营主体带动贫困户增收；继续实施“畜牧引种、购买农机具、新建圈舍”补贴和种养殖奖补的“三补一奖”扶持政策，在土地流转、土地整理、土地深松等方面优先补贴，化肥种子等农资按需供应。

神木市立足资源优势，使产业扶贫到户到人、利益联结到户到人。在产业到户实施上，神木市组织农技人员深入田间地头开展农技服务活动，充分利用农村“土专家”和农技专家等资源优势，切实加强扶贫产业指导与服务。将贫困村高素质职业农民、创业致富带头人、乡土专家、驻村工作队员、涉农企业负责人等吸纳为指导员。今年重新调整选聘了150名农林牧技术人员，组建10个技术服务小分队，对有技术需求的产业贫困户开展全方位、多轮次的技术服务。针对每个贫困村落实3-5名技术人员，每个产业贫困户配置1-2名技术人员，实行挂牌实地指导，切实解决贫困户在农业生产中遇到的技术困难。2020年通过现场、电话、微信联系开展技术指导1700余次；针对今年享受三轮车购置补贴的42名贫困户举行了使用操作技术及安全知识专题培训；产业扶贫致富带头人培训79人次。实现技术干部联系贫困户、技术帮扶110、技术普及性培训“三个全覆盖”。

三年来，神木市为贫困户引种羊子、牛、猪、鸡1.5万余只(头、羽)，购买农机具1177件，新建圈舍4.5万余平方米，落实奖补资金3566万元、惠及贫困户2600余户。大力发展红枣、羊子、小杂粮、中药材等等农业优势产业，加大农产品加工、休闲农业和乡村旅游支持力度，推进“双培双教”，深化“国香神木”公共区域品牌建设。

做强产业链条，促进农业提质增效、农民增收致富，消费扶贫发挥了重要作用。神木市坚持“政府引导、社会参与、市场运作、创新机制”的原则，实施鼓励机关带头参与、综合服务搭建平台、动员社会力量发力、发挥“互联网＋”效应等消费扶贫举措，稳定贫困群众增收渠道，使生产端和消费端达到“共赢”。

按照“村集体＋专业合作社＋贫困户”的发展思路，大力实施“农产品产销对接惠农工程”，指导专业合作社、联合社积极开展订单种养殖、产销对接等工作；充分发挥市农业产业发展公司的引领作用，搭建地企农产品购销桥梁，助力农户增收致富；通过优质农产品产销对接、大礼包推介、电商平台销售等举措，让藏于山野的更多优质农产品走向市场、创造利润；举办红枣节、西瓜节和文化旅游节等节庆活动，以节拓市，宣传和展示当地特色农产品及产业发展成果；依托社会扶贫网平台作用，进一步动员群团组织、社会组织和公民个人积极参与脱贫攻坚。这一项项消费扶贫举措旨在让各类特色农产品走向市场、走进各大商超，撑起了一个个扶贫产业的发展。

如今，越来越多的特色产业扶贫项目在神木市遍地开花，为决战决胜脱贫攻坚注入“源头活水”。小到镇村，围绕产业延链补链，小杂粮、西瓜、中药材、猪、牛、羊、鸡、鹅等特色种养业结出硕果；大到产业基地和现代特色农业示范园，围绕三产融合，带贫企业“强筋壮骨”，带贫能力提档升级，神木市演绎了一曲新时代产业扶贫的奋斗之歌。

文/韩艳艳

编辑/董伟