9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。其中，北京自贸试验区实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。

“这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀，也为北京市进一步深化改革、扩大开放，推动经济高质量发展指明了方向。对此我们感到责任重大、使命光荣。”北京市人民政府副市长杨晋柏表示，北京自由贸易试验区总体方案的亮点和特色，归纳起来主要有四个方面。

首先，助力打造全球影响力的科技创新中心。“大家知道，北京集聚了4000多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超四成的独角兽企业，具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。”杨晋柏表示，《总体方案》将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3方面20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

其次，助力建设国家服务业扩大开放综合示范区。杨晋柏介绍，北京自2015年开展服务业扩大开放综合试点以来，形成了120余项全国首创的突破性政策或创新制度安排，推广了六批25项创新经验和案例。“2019年服务业占北京全市GDP比重83.5%，这一比重比全国高近30个百分点，北京服务贸易规模占全国20%左右。”

杨晋柏表示，前不久国务院印发了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点 建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，以2025年和2030年为节点，明确了两个五年发展目标。“我们将在国家服务业扩大开放综合示范区政策基础上发挥好自由贸易试验区试点任务作用，通过落实《总体方案》明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等三方面40余项措施，推动服务业进一步开放，高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。”

第三，着力打造数字经济试验区。杨晋柏表示，北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。2019年数字经济增加值占全市GDP比重超过50%，居全国首位。云计算、大数据、人工智能、区块链等产业发展水平领先，入选“软件百强”“互联网百强”等国内重要榜单企业数量最多。《总体方案》将通过增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港等3方面近20项措施，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

第四，着力服务京津冀协同发展国家战略。“北京自由贸易试验区将主动融入和服务京津冀协同发展战略，不断深化京津冀产业链协同发展。”杨晋柏表示，《总体方案》中明确提出要“将自由贸易试验区打造为京津冀产业合作新平台”，探索建立总部-生产基地、园区共建、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。发挥大兴国际机场的辐射带动作用，高标准建设北京城市副中心。鼓励京津冀三地自由贸易试验区抱团参与“一带一路”建设，坚持稳妥有序原则，共建、共享境内外合作园区。以京津冀三地自贸试验区的联动创新助力京津冀协同发展。

文/记者 袁璐

编辑/毛羽