受经济全面停摆的影响，过去六周，美国已累计3000万人申领失业救济，但是，美国就业环境是继续恶化还是能随着经济形势逐步缓解，仍然有待观察。

美国真实失业情况仍待观察

美国劳工部4月30日公布的数据显示，在截至4月25日的一周中，美国初次申请失业救济人数达到383.9万。过去六周，累计已突破3000万。

直观地看美国目前的就业形势，在过去六周内的失业人数，已经超过了2010年以来美国新增就业岗位的数量。

图1：美国六周内的累计失业人数已经超过了十年来新增就业岗位数 来源：彭博社

乐观地看，由于经济停摆，失业人数并未大幅偏离预期，384万的初请失业救济人数较前一周的444万下降，且连续四周下降；但是另一方面，截至4月25日当周，连续第二周申请失业救济的人数接近1800万，高于前一周的1580万，说明就业市场依然持续紧张。

舆论普遍预计失业数字还会继续攀升，因为很多地方政府的失业保险系统老旧，无法及时处理暴增的救济申请，所以导致大量申请被积压。美国劳工部长尤金·斯卡利亚（Eugene Scalia）30日表示，目前还不清楚申请积压的程度。但据华尔街日报报道，上周有60万人由于等待过长等原因未能得到及时批复。

白宫经济顾问凯文·哈塞特（Kevin Hassett）28日表示，到六月时，美国的失业率可能达到16%至20%。

不过，美国的官方失业率并不是基于失业救济申请人数，而是美国普查局 （United States Census Bureau）根据人口抽样调查计算出来的，被定义为“失业者”的人需有工作能力，且在此前四周内一直在积极求职。因此，美国的失业情况仍待多方数据验证。

大面积失业的持续时间是关键

美联储主席鲍威尔4月29日在记者会上强调，对个人来说，失业时间越长对个人技能和事业发展的损害越大，意味着重回岗位的困难越大。需要尽力防止出现长期失业的局面，从整体上影响未来美国经济复苏的态势。

值得注意的是，美国连续申领失业救济金的人数处于纪录高位，这一指标的走向一定程度上能够反映大面积失业的持续时间。

图2：截至上周，美国连续申领失业救济人数为1，799.2万 来源：彭博社

“政策性失业”的现象是否广泛存在？

一些分析人士纷纷指出，过于“慷慨”的失业保障计划也许助推了申领失业救济人数的增加，未能真实反映就业市场的情况。

图3：美国各州每周失业救济金水平

美国第三轮2.2万亿美元经济救助计划大幅提升了失业救济的水平，由联邦政府出钱，将领取失业救济的时间延长13周，每周还增加了600美元，最多可以领取到7月份。

在疫情之前，美国的失业救济金平均为每周387美元，而经过调整之后，一些州的失业者每周能领取上千美元（图3）。再加上救助计划中直接派发现金1200美元，意味着从理论上讲，有些人即便失业，月收入也将超过5000美元。华尔街日报日前报道就认为，这促使一些企业更愿意让员工停薪留职（Furlough），因为他们能通过失业救济得到保障，同时，年收入低于5万美元的人总体上可能比有工作时的收入还要高。

这种受政策影响选择不工作的人口比例到底有多大，也是反映美国就业形势的一个因素。

（记者 王逢治）

编辑/熊颖琪