3月13日，国家发改委、工信部等23个部门联合发布了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(以下简称《意见》)，提出促进消费体制机制，进一步改善消费环境。

汽车作为传统大宗消费产品，出台政策以刺激其消费再次被重点提及。其中包括促进机动车报废更新、促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额等。

罗兰贝格合伙人兼大中华区副总裁方寅亮告诉澎湃新闻记者，《意见》涉及产业链的方方面面，帮助产业链上企业有更好的发展，比单纯刺激汽车消费更有助于汽车行业长期的发展。 

乘联会秘书长崔东树、中汽协秘书长助理许海东均表示，松绑限购政策是对提高汽车销量最有效的刺激措施，业界也一直在期待地方政府尽快出台相关政策，以落实限购松绑一事。

23部门联合发文，促进汽车消费六大看点

澎湃新闻记者梳理《意见》发现，这次23部门联合发文促进消费扩容提质，涉及汽车行业的主要包括六点：

1，优化城市配送车辆通行管理，简化通行证办理流程，推广网上申请办理，对纯电动轻型货车不限行或少限行；

崔东树表示，这对整个电动物流车、商用车将有很好的发展促进。“此前，电动物流车因其产品技术相对落后、成本较燃油车高陷入缓慢发展。此次政策给予其通行便利性将强化电动物流车的优势，有利于用户选择使用。”

许海东也认为，简化通行证办理和少限行，会增加物流公司等公司换用新能源配送车辆，这将有效拉动新能源汽车的消费。

2，加快新一代信息基础设施建设，推动车联网部署应用；

高新兴科技集团高级副总裁、战略品牌总经理吴冬升告诉澎湃新闻记者，从《智能汽车创新发展战略》到前几日的23部门联合发文，都把车联网放在比较重要的位置，这将对产业发展起到极大的推动作用。5G网络等信息基础设施建设日趋完善，以5G技术为依托的车路协同技术，已经在为自动驾驶规模化落地提供技术支撑。此外，车路协同核心之一的智慧道路将呈现爆发式建设，智能网联城市级规模应用，以及智慧化道路基础设施建设都将呈爆发式增长。

3，落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交；

许海东指出：“国家要求地方补贴资金投向运营环节，将会有效改善如充电桩建设、停车费优惠等新能源汽车使用环境上，将间接有效促进消费者选择新能源汽车。”

4，加快完善机动车、家电、消费电子产品等领域回收网络。各地区结合实际制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策，鼓励企业开展以旧换新，合理引导消费预期；

5，促进机动车报废更新，加快出台报废机动车回收管理办法实施细则，严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范，完善农机报废更新实施指导意见；

崔东树表示，此项政策比较容易落地。旧机动车报废加速推进，将有效促进新车的购买。过去几年，国五、国六排放标准的实施，加速了卡、客车等一些高污染老旧车的报废，从而推动了整个市场的技术、产品升级，商用车领域的良好表现应会延续到乘用车上面。

6，促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

崔东树表示，在鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额，是过去几年业界一直希望做的事情，将对汽车销量呈直接、增量性的拉动作用。崔东树建议各地区结合实际，制定奖励与强制相结合的消费更新换代政策，设定低排放污染控制区，改善中心城区环境，同时促进车辆更新，鼓励新购消费，强制老旧车的行使范围。

许海东也有类似意见，他表示国家应该引导汽车使用而不是直接不让购买，比如提高在较拥堵地段的汽车使用成本。

多地已展开行动

可见的是，新冠疫情暴发以来，从中央到地方，已经多次表态要稳定汽车消费。

2月15日，《求是》杂志刊登习近平《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。讲话提及，要稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

2月20日，商务部市场运行司主持工作的副司长王斌在一场新闻发布会上表示，商务部将深入贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的重要决策部署，会同相关部分研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。同时，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。

2月24日，工信部印发关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见，其中再次指出要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

在此前后，各地已经展开行动。

其中，广东佛山、广州、珠海，湖南等地均已推出了力度不一的购车补贴政策，广东省政府还鼓励广州、深圳进一步放宽汽车摇号和竞拍指标。

实际上，早在2019年6月，国家发改委等部门印发的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》中已经提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，并强调各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消，同时建议已实施汽车限购的地方政府加快由限制购买转向引导使用。

此后，广州、深圳均明确表示从6月1日起至2020年12月31日止，分别增加10万和8万个中小客车指标，贵阳市于同年9月表示增加发放3万个号牌、并取消小客车摇号政策。

崔东树表示，受疫情影响，乘用车市场零售量损失在百万辆级别，如果限购城市被限制的50万-60万个牌照配额有序放开，可能会带来20万-30万辆的销量，对提振车市、促进消费信心恢复具有积极的作用。

方寅亮告诉澎湃新闻记者：“地方政府落实限购松绑肯定值得期待，目前地方政府未明显跟进，或因时机不合适。后续随着疫情结束、消费行为恢复正常，那个时候出台限购松绑政策能更好引爆消费市场。”

来源/澎湃新闻

编辑/樊宏伟