从2016年开始，摩拜、ofo陆续进入北京城市运营共享单车，到2020年初，在京共享单车经历了最初的跑马圈地到综合治理再到相对稳步发展的阶段。

北京市政府工作报告中明确提出，2020年将优化完善共享自行车投放总量控制，在20处人流密集区开展电子围栏技术试点应用。

北京青年报记者探访发现，尽管近两年来，政府、企业、市民都对共享单车的治理做了共享，但仍然存在车辆故障率高、坏车多、车辆退出市场困难等问题。

专家建议，北京应该继续采取已经实施的考评机制，通过给企业打分的形式“动态调整”企业配额，让市场发挥作用，解决企业退出和市场准入问题，让运营好的企业管理更多的车辆，优化共享单车发展。

探访：车辆故障率高乘客“无车可骑”

1月20日上午，北青报记者在北京西站北广场附近发现，尽管有青桔、摩拜、哈啰、ofo等共享单车供市民选择，但用户想立刻扫码成功一辆车骑行离开却并不容易。以ofo为例，其中有一辆车没有座位，两辆车二维码被刮掉，用户无法使用。

而在望京等客流量较大的地铁站，北青报记者发现，由于乘客用车辆大，常常是周转到了一辆车就会被用户扫码骑走。而留下来的共享单车经常出现故障，被一波波用户扫码反复尝试，却没有办法再继续周转。这种情况在几大共享单车品牌中均有出现，而以ofo出现坏车的情况更加常见。2019年以来，马路上ofo共享单车运维人员逐步减少，用于调度小黄车的电动三轮车也逐步消失不见。尽管仍有不少ofo小黄车出现在北京街头，但想找到一辆好骑的车辆并不容易。

多家企业升级技术方案调度车辆

除了“好车”难找，车辆乱停放的问题尽管这一两年已经明显好转，但在大客流地铁站附近或者人流密集的区域，车辆乱停放的现象仍然存在。尤其是在早晚高峰阶段，需要企业不断的人力和运营车辆服务跟上，保障车辆既不会出现淤积，也不会遇到无车可骑行的情况。为了解决这类情况，多家共享单车企业除了增配货车、三轮车等运营“硬件”外，还在全面提高技术手段。

北青报记者注意到，摩拜单车、哈啰单车、青桔单车等头部共享单车企业均宣布过升级系统以增加车辆调度能力，这些逐步智能化的系统重点侧重解决车辆淤积和其他调度难题。

2017年，摩拜单车宣布推出大数据人工智能平台“魔方”，目前平台会监测包括车辆数据、骑行分布数据、智能推荐停放点数据、城市骑行需求数据、环境数据、人流量数据在内的数据维度，实现单车的供需预测和调度。

2019年8月27日，哈啰单车宣布升级调度系统，系统将重点解决车辆的调度、淤积问题。伴随着系统升级，哈啰出行将在30分钟内处理城市核心地段车辆淤积问题。北青报记者曾跟随哈啰单车运维人员体验发现，该系统能“找到”遗落在绿化带中的共享单车，并通过响铃的方式提醒运维人员处理。

尽管情况有所好转，违停、淤积等问题均比去年有所缓解，但技术手段和有限的人力物力仍不能解决大城市“流动”的共享单车带来的所有问题。

北京设定单车总数上限开展企业考评

仅仅有企业的努力还不够，交通主管部门一直尝试着从全局的角度解决北京共享单车发展中面临的各种难题。伴随着近一两年的治理，共享单车逐步从市民诟病过渡到相对平稳的发展期。

为了解决单车太多、到处停放等问题，北京开始共享单车总量管控。2018年8月，北京市交通委公布了共享单车减量调控方案，并明确将北京共享单车发展数量上限确定为191万辆，“车辆只能减少，不能再增加”。

2019年，北京陆续开始对在京运营的共享单车企业进行考核，并根据企业运营的情况决定企业可以享有的共享单车运营配额，依据停放秩序实施总量控制，总量降至90万辆，下降53%

去年7月31日，北京市交通委发布《关于互联网租赁自行车行业2019年上半年运营管理监督情况的公示》。根据公示，截至2019年7月，在本市运营的互联网租赁自行车企业共9家，4家将主动退出运营或加快整改，并公示上半年对其余5家运营企业的综合考评结果。北京市交通委相关负责人当时介绍，要根据考评结果确定企业配额。

而今年，共享单车治理的方案也继续一脉相承。2020年，北京市政府工作报告中明确提出，要继续优化完善共享自行车投放总量控制。

专家：明确“打分细则”实现动态调整

那么，进入新一年，北京应该如何管理共享单车？如何依据停放秩序实施总量控制保障共享单车发展进入向好的轨道？城市智行研究院院长沈立军认为，目前共享单车发展已经进入了相对稳定的阶段，但仍然存在部分企业运营不善、违停等问题。接下来共享单车如何发展也值得关注。

沈立军认为，目前各大城市搭建的共享单车监管平台很有必要，但效果并不是很好，主要是平台掌握的数据还不够准确和及时，监管效果有限。

另外，共享单车企业服务差异化还是很明显的，有的企业运营得比较好，能为用户提供较为稳定、靠谱的服务，有的企业则运营较为混乱。

所以，监管平台应该在目前运行的基础上，再设计更能量化的标准体系，方便对共享单车企业进行考评，再根据考评结果优化调整配合，实现动态调整。服务好的企业可以多投放一些车辆，服务差的企业则少投放些车辆甚至直接退出运营市场。

他山之石

广州：招投标确定共享单车企业配额

2019年4月，广州发布了2019年互联网租赁自行车运营商招标公告，明确将通过公开招标方式，择优选择三家运营商在广州市中心六区进行运营，在未来三年内，三家企业将享受一共40万的单车配额。

同年6月21日，广州公共资源交易中心公布了广州2019年互联网租赁自行车运营商招标情况，青桔单车、哈啰单车、摩拜单车中标，ofo小黄车落榜。

上海：公布25项考核指标可根据考评结果动态调节配额

2019年9月上海出台《上海市互联网租赁自行车经营服务考核办法》。考核指标共计25项1000分分值，主要考核企业日常管理水平、车辆硬件水平和整体服务水平等，原则上每半年组织实施一次考核。

考核结果作为运营企业投放车辆数动态调节的主要依据。交通行政管理部门会同区主管部门建立互联网租赁自行车动态调节机制，根据考核结果，每半年定期评估并调整一次投放注册数，对运营企业投放车辆实施动态增减调节。

针对已运营企业的经营情况发生重大变化或出现重大违规情形拒不整改的，可以视情况实行临时动态调节。

文/北京青年报记者 刘洋
摄影/北京青年报记者 黄亮
编辑/谭卫平