全面二孩政策实施后，我国婴幼儿数量逐渐增多。最新的统计数据显示，目前，我国0至3岁婴幼儿接近5000万人，可以说幼儿托育服务的需求市场巨大。

最近，作为二孩妈妈的张女士和陈女士，就因为找不到合适的幼儿园而发愁。

北京的张女士是一位二孩妈妈，大儿子16岁，小儿子2岁。作为职场妈妈的张女士，在大儿子刚出生的时候，家里老人一起帮着带孩子，但是小儿子出生后，情况就变了。

家长张女士：当时40岁属于高龄妈妈了，有了老二以后，就有一个非常直接、非常现实的问题：双方的老人年龄都很大，70多岁，一是他们的体力跟不上，二是从情感上来说，也非常不好意思让老人这么辛劳，因为照顾0到3岁的孩子是非常累的。

为此，张女士打算去找个育儿嫂，但在了解了育儿嫂市场后，她却发现，虽然育儿嫂的薪酬已经涨到了每月接近一万元，但是要想挑到一个与薪酬相匹配的并不容易。

家长张女士：育儿嫂整个市场，我觉得职业化还没有那么好，存在参差不齐的情况。比如，刚跟育儿嫂磨合好，几个月后她就走了，很不稳定。

和张女士一样烦恼的还有陈女士，陈女士的小女儿今年三岁，家里还有一个正在上小学的儿子。虽然老人的身体还不错，可以帮忙照顾，但是进行早期教育却很难。作为双职工家庭，陈女士和爱人一直想找一个合适的托幼教育机构。

家长陈女士：这个比较难，幼儿园会有相关的这种配套措施，但是0到3岁这个机构可能是比较少。我们希望保育机构不仅仅是一个保育机构，而且它会有一些先进的教育理念。

调查显示，在发达国家，3岁以下婴幼儿的入托率在25%至55%之间，而我国0至3岁婴幼儿入托率仅为4.1%，城市0至3岁婴幼儿入托率也不足10%，国内托育早教机构的数量远不能满足家庭的现实需求。

对于日益突出的托育服务供需矛盾，日前，国家卫健委组织起草的《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》正在向社会公开征求意见。但是央视财经记者采访了解到，目前，业内还存在着师资不足、标准不统一等问题。

在北京的一家托育班，负责人王劲春从事学前教育10多年，今年，她看准了0到3岁婴幼儿托育市场，开办了这家托育班。刚开班一个月，就受到周边小区家长的青睐。

北京某托育机构负责人王劲春：饮食配餐，每天给孩子们做一些抚触训练，这些方面都是需要专业性的老师。

为了适应大量增长的婴幼儿的托育需求，王劲春开始招聘老师，但是让她发愁的是，理想的老师很难招。

北京某托育机构负责人王劲春：托育项目下延到零岁的年龄段了，托育课程里边专业的老师都是不太好找，说实话还是有很大的压力。

目前学前教育专业大多是围绕3到6岁的幼儿园幼师展开的，很少有针对0到3岁婴幼儿的专业。有专家认为，整个行业还存在数以百万计的专业人才缺口。

全国托育早教服务机构标准课题组专家张华：发现几乎95%以上的托育机构，大家聚焦的点都在1岁半到3岁这个阶段，真正来从事0到18个月或者0到2岁托婴这一年龄段服务的机构非常少。

除了师资，行业标准不统一也是制约行业发展的因素之一。目前，围绕0到3岁托育服务机构的标准，大多是“一地一标准”，比如上海在全国率先出台“3岁以下幼儿托育机构管理办法和设置标准”之后，四川、广东、南京、成都等地也陆续出台了地方管理办法，因此，规范行业标准也是整个托育行业发展的关键。

全国托育早教服务机构标准课题组专家张华：在政策层面，没有明确的国标出台。所以，很多在观望或者想要进入这个行业的伙伴，其实大家也在犹豫，我们有没有一个很明确的国家标准的政策来指导大家，可以更加规范地来经营和运作。

关于0到3岁婴幼儿的托育问题，在其他国家又是如何解决的呢？

传统上，日本女性在生育之后往往选择辞职，作为“全职主妇”在家养育儿女。但随着日本政府出台鼓励女性就业的措施，近年来日本双职工家庭不断增加，由此带动了对婴幼儿托育服务的需求。

距离东京大约1小时车程的筑波市，最近4年内托儿所数量从53所增加到71所，但仍然难以满足市场需要。为鼓励更多托儿所的开办，当地政府一方面适当放宽建设标准、允许设立小规模的托儿所，另一方面加大资金扶持力度，使补贴额度达到建设费用的3/4。据了解，今后两年，当地新增的托儿所将达到14座。

日本筑波市市长五十岚立青：托儿所增加了，但想当保育员的人不多，针对民营托儿所保育员，市政府每月提供3万日元(约合人民币2000元)，补贴他们的收入。

为了提高托育质量，日本各地政府普遍采用认证制度，达到认证标准的托儿所才能获得政府补贴。按照规定，0岁和1岁婴幼儿班级每个孩子所占的平均面积不得低于3.3平方米、两岁以上幼儿人均面积也要达到近2平方米；保育员必须取得国家资格才能上岗，每名保育员需要照顾的婴幼儿人数限制在4名以内。

日本筑波市樱南托儿所所长　高野百合子：午睡时每隔15分钟要观察一次并做记录，这是针对两岁以下的孩子，大一些的小孩30分钟一次。

而在入托费用方面，为减轻育儿家庭的经济负担，托儿所根据家庭的收入高低实行差额收费。

日本筑波市市长五十岚立青：筑波市制定了13个等级，实行不同的收费标准，下月(10月)1日起，全国推行新制度，低收入家庭3岁以下婴幼儿将免费入托。

日本厚生劳动省最新公布的数据显示，截至今年4月，日本全国托儿所数量增加到36000多所，5年内增加了近一半，整体上看，托儿所可容纳人数已经超过应入托的人数。

编辑/董伟