10月30日，第九届京津冀广告节暨第十五届北京国际创意节开幕。开幕式上，北京首次发布了优化医疗广告管理五项措施，联合发布京津冀广告绝对化用语工作指引，首批3家北京数字广告产业园区也正式亮相。

北京青年报记者了解到，北京作为全国广告业发展的先导级地区，收入规模稳居全国首位，2023年北京规模以上广告企业营业收入3024亿元，2024年1-8月规模以上广告营业企业收入2139.8亿元，保持稳步增长态势。为更好地促进北京市广告业高质量发展，聚焦“数字驱动”，紧抓数字广告作为新经济增长点，北京市市场监管局在去年出台“广告业十条”基础上，加快推动出台关于促进数字广告业高质量发展的指导意见，以促进数字广告企业发展为主线，打造数字广告业创新发展、提质服务、高效监管三个体系。

广告节上，北京首次发布了优化医疗广告管理五项措施。五项措施由北京市市场监管局会同市卫生健康委、市中医药管理局联合出台。首先明确了信息公开与商业广告的界限。对以保障公众知情权、科学研究与科普宣传为目的，主动、真实、准确公开相关信息的行为，一般不视为商业广告活动。其次，率先实行医疗广告审查告知承诺制。市卫生健康委、市中医药管理局优化医疗广告审查流程，组织实施医疗广告、中医医疗广告审查告知承诺制，实现全流程网上申请，提高审查效率。三是，强化跨部门综合治理。建立违法线索会商研判机制，及时流转审查信息作为执法依据，形成监管执法合力。四是，实施分级分类与包容审慎监管。2024年，市市场监管局已迭代升级广告领域轻微违法行为容错纠错清单3.0版，累计达36项，涉医疗广告7项。五是，教育引导与严厉打击相结合。注重事前合规指导，聚焦百姓“急难愁盼”问题，严厉打击不良导向、违背社会公序良俗、制造健康与容貌焦虑、虚假夸大宣传等严重侵害人民群众合法权益的违法行为。

在联合发布的京津冀广告绝对化用语工作指引中，共涉及五项措施。指引从初次违法、后果轻微、后果轻微例外情形、及时改正等4个方面进行了规定，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚的适用条件进行细化；明确了不予行政处罚的其他情形；明确应当从轻或者减轻行政处罚的4种情形；明确可以从轻或者减轻行政处罚的4种情形；要求监管人员充分调取涉及当事人从轻、减轻或不予行政处罚的证据材料，符合要求的情形，应采取从轻、减轻或不予行政处罚处理方式。

活动开幕式上，海淀区自主创新大厦、丰台区南中轴国际文化科技园、北京经济技术开发区（数码庄园、国锐广场、惠买在线）三个北京数字广告产业园区正式揭牌，首批入驻的企业代表与北京数字广告产业园区正式签约，进一步促进了“数字+广告”“科技+广告”“文化+广告”共同发展。

会上，北京广告协会、天津市广告协会、河北省广告协会还共同发布了首个广告业京津冀协同团体标准《广告企业信用评价规范》。

文/北京青年报记者 王薇
摄影/北京青年报记者 王薇
编辑/谭卫平