7月24日，北京市十六届人大常委会第十一次会议召开，听取了《关于北京市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称“报告“）。审计结果表明，2023年度，本市财政支出有效保障重大战略、重要任务、重点改革实施，全力保障防汛救灾及恢复重建，持续保障和改善民生。各部门、各单位进一步压减一般性支出和非紧急非刚性支出。总体看，财税改革持续深化，财政资金资源整合和结构调整不断加强，财政收支运行平稳，2023年度市级预算执行和其他财政收支情况较好。

重点关注就业、医疗等民生资金

报告指出，市审计局依法对2023年市级预算执行和其他财政收支进行了审计。盯紧看好宝贵的财政资金，聚焦成本绩效理念开展审计，本市全面提升审计监督效能。持续深化“四本预算”全口径审计，继续巩固一级预算单位数据分析成果，聚焦重点领域、重点部门和基层预算单位，加大对财政支出预算和政策的审计力度，牢固树立过紧日子的思想，将成本绩效审计理念贯穿审计全过程。践行以人民为中心的发展思想，聚焦推动兜牢民生底线开展审计，把保障和改善民生、增进民生福祉作为审计工作的重点。围绕“七有”“五性”，重点关注就业、医疗、职业教育、促消费等民生资金的供给使用情况和民生政策落实情况，持续关注乡村建设、轨道交通建设等重点任务完成情况。

报告指出，市审计局发挥经济运行“探头”作用，沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”“账本子”，推动政府过紧日子，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，密切关注政府债务、区级财政运行、国有资本运营等重点领域，着力查处违纪违法和发生在群众身边的“微腐败”问题，推动严格落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律。落实《北京市审计整改约谈办法》，首次对履行整改主体责任不到位的11家部门单位主要负责人开展集中约谈，强化审计整改刚性约束。

审计结果表明，2023年度，财政支出有效保障重大战略、重要任务、重点改革实施，全力保障防汛救灾及恢复重建，持续保障和改善民生。各部门、各单位认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步压减一般性支出和非紧急非刚性支出。总体看，财税改革持续深化，财政资金资源整合和结构调整不断加强，财政收支运行平稳，2023年度市级预算执行和其他财政收支情况较好。

部分专项转移支付资金结余管理不到位

报告指出，审计也发现一些问题。比如，在市本级预算执行中，一般公共预算与国有资本经营预算边界不够清晰；部分社会保险基金收入预算编制不准确；部分专项转移支付资金结余统筹管理不到位，资金在区级闲置空转；部分政府举债不够规范、债券使用不合规等。在市级部门预算执行中，存量资金统筹消化不到位；项目验收结算不严格；过紧日子要求落实不到位；政府采购管理不规范；“房租通”补贴等文化产业类项目管理不规范等。

此外，在各项专项审计和国有资产管理审计中，发现了一些问题，主要是促消费政策不细化，预算编制不实；部分镇村公共服务设施建设滞后，污水处理设施建设不足；国家药品集中带量采购工作要求落实不到位，京津冀异地就医直接结算机制不完善；部分就业创业补助政策落实不到位；金融资产管理中贷款业务管控不严；部分行政事业单位资产核算不实等。

建议强化重大项目和重点民生资金管理

报告指出，剖析问题产生的原因，主要有以下三方面：一是全成本绩效预算管理改革推进仍有不足，习惯过紧日子要求落实不够有力，部分公共资金、国有资产、国有资源的使用效益不高。二是政策制定不够精准、细化，政策之间统筹衔接不到位，导致部分政策偏离预期目标、影响实施效果。三是风险管控还存在薄弱环节，防范化解重大风险的举措不扎实，重大项目运行机制缺失，内部控制制度不健全。

通过对审计发现的问题原因进行分析，报告提出五条建议：注重提高政策供给质量，提升资金保障水平；全面落实预算绩效管理要求，守牢财经纪律红线；强化重大项目和重点民生资金管理，打造宜居城市和美丽乡村；着力防范化解风险隐患，规范权力运行；夯实审计整改责任，切实做好审计整改“下半篇文章”。

针对2023年度审计工作报告，相关部门、单位积极整改审计发现问题，已上交财政资金1.38亿元，归还原渠道资金1654万元，调账处理13.68亿元。主动接受市人大常委会对审计查出问题整改情况的监督和指导，深化与各类监督的贯通协同，推动形成监督合力。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/叶婉