1月22日召开的国务院常务会议审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》。会议指出，近年来即时配送行业快速兴起，在促进消费、保障民生、扩大就业等方面发挥着越来越重要的作用。要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境，提升行业发展水平和支撑带动能力。

即时配送是指依托本地生活服务平台，运用数字技术和人力众包等社会物流资源，为外卖餐饮、即时购物及应急需求等线上消费活动提供点对点、无中转、即需即送的快捷配送服务。此次国务院常务会议审议通过专门指导意见，对促进即时配送行业高质量发展作出部署，体现了对发展即时配送行业的高度重视。会议指出“要加强鼓励引导，进一步营造良好营商环境”，切中了即时配送行业亟待加强多方协同，进一步改善优化营商环境的迫切需求，具有重要的现实指导意义。

以近年来屡屡引起舆论关注的“骑手进小区难”为例，这一话题直观上凸显了骑手作为即时配送最前线环节面临的挑战，深层次上则反映了即时配送行业营商环境亟需全面改善提升的问题。从规范管理的角度看，小区不属于公共空间，物业公司、业主或业主委员会有权依据相关程序决定是否允许外卖、快递骑手入内；而从保障服务的角度看，物业公司可以采取相应的规范措施，管理小区内部秩序和安全，但这些措施不应妨碍住户享受外卖、快递等即时配送服务，而应当为住户享受即时配送服务提供便利。这两个目标有时是矛盾的，因此需要站在营造良好营商环境的高度，统筹协调解决好“骑手进小区难”问题。

在这方面，一些地方、有关部门和企业进行了积极探索，积累了有益的做法和经验。据报道，日前美团配送联动北京、江苏、上海、深圳等省市多个街道社区和小区物业，共同启动“骑手友好社区”项目，首批拟在全国范围推动设立100个“骑手友好社区”，旨在通过平台、社区、物业共建共治，实现“居民生活便利、骑手体验优化、社区秩序良好”的多方共赢。

进一步营造良好的即时配送营商环境，需要形成多方合作协同共建共治机制，上述“骑手友好社区”项目充分体现了这一要求。一份外卖从餐厅到消费者的全过程中，骑手能不能进小区（以及进小区后能不能顺利找到住户所在的楼栋、单元和房间）是十分关键的环节，为保障这一环节而构建“骑手友好社区”，需要街道、社区、小区业主（及业委会）、物业公司、外卖平台、餐厅等方方面面共同努力，单靠其中一两个方面都不可能达成目标。

上述多方合作协同共建共治机制中，网络平台要积极履行“治理中枢”职能，推动营造良好营商环境。一方面，平台要发挥整合协调优势，积极动员、平衡多方资源和力量，巩固完善相关机制体系。如在实施“骑手友好社区”项目中，美团协调配送站点和友好社区、街道建立密切的线下沟通机制，为更好推动骑手融入和服务社区，配送站点定期组织骑手参与友好社区的助老关怀活动，共同维护和谐有序的社区环境。

另一方面，平台要不断提高技术创新和模式创新能力，持续巩固完善相关基础设施环境。如为帮助外卖骑手好进门、好找路，美团配送联动各街道社区完善门牌标识信息，绘制线下“骑手友好线路图”，标明小区内的出入口、楼号、充换电柜、卫生间等基础设施情况。同时与社区、商圈共建骑手驿站，提供热水、空调、手机充电和健康服务专区等设施。

文/赵姜

图源/视觉中国

编辑/王涵