《政府工作报告》原文：加快发展新质生产力。实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。加快推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破。加强原创新药和高端医疗器械研发，培育生物制造等医药健康产业新增长点。推动新能源汽车产业高质量发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链。推进超高清视频全产业链优化升级。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。优化专精特新企业梯队培育体系，助力更多企业发展壮大。

解读：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。什么是“新质生产力”？在不久前召开的中央经济工作会议明确指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

随后，北京市委常委会于去年12月13日召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，要求“以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展战略性新兴产业、未来产业，打造新质生产力”。

纵观此次《政府工作报告》和《计划报告》，对北京形成和发展新质生产力做出了顶层设计和周密部署。在《计划报告》中提出了五个重点培育新质生产力的方向，分别是：1 持续释放数字经济新动能；2 做大做强先进智造产业；3 巩固提升现代服务业发展优势；4大力推动融合创新发展；5 推进现代农业提质增效。《政府工作报告》则进一步论述了通过推动战略性新兴产业和未来产业的新赛道提升新质生产力。

聚焦五大重点培育方向

北青报记者注意到，《计划报告》中提出培育新质生产力的五个重点方向。其中，“持续释放数字经济新动能”作为第一个方向加以重点部署。

北青报记者了解到，2023年是北京数字经济标杆城市建设的关键之年。前三季度，北京市实现数字经济增加值1.4万亿元，按现价计算，同比增长8.3%，占地区生产总值的44.3%，同比提高1.1个百分点。其中，数字经济核心产业增加值增长10.6%，占GDP的25.9%，提高1.2个百分点。出行、医疗、政务数字化等加快推进，取得了积极成效。

2024年，北京如何持续释放数字经济新动能？《计划报告》明确了六大任务，包括研究落实“数据要素×”行动计划、新建5G基站1万个以上、推动“大模型”发展、促进平台经济有序竞争创新发展、制定制造业数字化转型实施方案、提升智慧城市建设水平等。这其中不少举措与公众息息相关，让百姓的生活更加便利更有品质。

比如，北京市通信管理局和北京市经济和信息化局于去年联合发布了“光网之都，万兆之城”三年行动计划，北京正在向“万兆光网”时代迈进。而在此次《计划报告》中，就提出北京将推进5G-A（增强版5G）和F5G-A（增强型全光网络）网络建设先行先试，争取建设国家新型互联网交换中心。

北青报记者了解到，F5G-A光通信技术在当前千兆网络基础上，新增光感知与可视化、实时韧性联接、绿色全光网三方面特性，可以实现十倍带宽、十倍能效、工业级时延与高可靠性和光通感一体的全面能力提升，将有力支撑算力枢纽间智能无损调度，超高清视频、扩展现实（XR）、自动驾驶、智慧城市等领域发展。

机场火车站将迎自动驾驶

在推动“大模型”发展上，《计划报告》将其细分为通用大模型和垂直领域大模型两个方面。既要推动通用大模型国际对标和生态构建，也要促进垂直领域大模型在政务、医疗、工业、生活服务等领域落地。

北青报记者注意到，2023年，北京已有24个大模型产品通过备案并正式上线，包括百度“文心一言”、抖音“云雀”、网易有道“子曰”、京东“言犀”、快手科技“快意”等。其中，网易有道“子曰”于去年7月正式发布，提供对话、文章写作、中英翻译、逻辑推理等功能，这也是国内首个教育大模型。

英语口语练习神器“虚拟人口语教练Hi Echo”就是基于网易有道“子曰”大模型打造的创新应用场景。当学习者与Echo用英语对话时，Echo 能迅速理解场景和上下文，并给出迅速反馈。她的面部表情和口型生动而自然，发音也非常地道，重音、弱读、升降调等细节处理得非常到位。Echo还能像真人老师一样循循善诱，会从发音、语法等维度给予建议和润色，能有效解决长期困扰英语口语学习者无话可说、不知从何说起、害怕说错等问题。网易有道CEO周枫表示，“子曰”大模型定位为“场景为先”的教育垂类大模型，通过打造教育领域的各种场景，为学习者提供更加精准和个性化的学习体验。

此外，北京市高级别自动驾驶示范区已步入3.0阶段，实现160平方公里的智能网联道路和智慧城市专网全覆盖。此次《计划报告》中提出，今年本市将启动4.0阶段任务，推动“五站两场”等重点应用场景有序开放。而在《政府工作报告》中则进一步明确，机场、火车站、城市道路清扫等都将成为新一阶段高级别自动驾驶示范区的重点应用场景。

《计划报告》还提出，本市将大力推广互联网医疗、智汇药房等新型医疗服务；在“三医”联动、数字化社区等领域推出新一批标杆工程，这些都是北京持续释放数字经济新动能的具体举措。

开辟战略新兴产业、未来产业新赛道

北青报记者注意到，为加快发展新质生产力，《政府工作报告》聚焦七大领域，安排部署了一系列重点任务。这七大领域分别是制造业重点产业链、集成电路重大项目、原创新药和高端医疗器械、新能源汽车产业、超高清视频全产业链、战略性新兴产业发展、专精特新企业。

对于上述七大领域，《政府工作报告》做了进一步的系统阐述，包括：本市将实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。加快推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破。加强原创新药和高端医疗器械研发，培育生物制造等医药健康产业新增长点。推动新能源汽车产业高质量发展，积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链。推进超高清视频全产业链优化升级。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。优化专精特新企业梯队培育体系，助力更多企业发展壮大。

2020年9月，北京市以经开区全域为核心，设立全球首个车路云一体化高级别自动驾驶示范区。3年多过去了，如今的北京市高级别自动驾驶示范区（以下简称“示范区”）已经有序步入3.0阶段，实现160平方公里的智能网联道路和智慧城市专网全覆盖。智能网联乘用车、智能网联巴士、无人接驳、无人配送、无人零售、无人清扫、干线物流、无人巡逻等八大应用场景实现落地，以颠覆性技术和前沿技术催生出的一系列新产业、新模式、新动能的新质生产力，正在这里转化为生动的应用实践，服务于市民生活的方方面面。

马上就访

自动驾驶乘用车像“老司机”上路

如今走在经开区的路上，各种自动驾驶车辆不时进入人们的视野

走在经开区的路上，在这里上班、居住的市民对于身边不时开过的各种自动驾驶车辆早就习以为常。3年多来，从新奇的观望到勇敢的体验再到踏实的乘坐、便利的使用，市民这一心理上的变化也正是示范区车路云一体化城市级工程试验平台不断进阶，自我优化，迭代升级的过程。

在示范区，只要下载相关的手机应用就能体验到自动驾驶乘用车的出行服务。不少上班族已经习惯了使用这个“带轮子会移动的电脑”出行。1月17日，北青报记者登录小马智行Pony Pilot应用软件，准备从宏达中路的永晖大厦去往2.7公里以外的亦城财富中心。输入目的地后，很快一辆自动驾驶乘用车接单赶来。据了解，目前，在示范区乘坐自动驾驶乘用车，可以看到三种服务形式，一种是安全员坐在驾驶位，非必要情况下，全程不操作方向盘；另一种是安全员坐在副驾驶位；还有一种是去年北京市率先开放的“车内无人”模式，由于目前“车内无人”驾驶车队需要提前预约时段，因为体验的市民人数太多，还往往不能满足当前预约的需求。

登上自动驾驶乘用车，安全员全程坐在副驾驶位。他的左前方是一个电脑屏幕，全程显示汽车行驶的过程，屏幕信息同时也显示在后排乘客座位的显示屏上。车辆的时速、行驶方向，以及同步出现在车辆两边的机动车和非机动车的影像都会出现在屏幕上。全程运行中，方向盘自主打方向，自动开启转向灯，流畅地拐弯、并线，即便刹车也不会有明显的顿挫感，就像一名“老司机”。据了解，目前示范区内的乘用车出行场景已经累计服务超200万次，已成为市民出行的重要选择之一。

同一天，北青报记者还登上了智能网联巴士——轻舟小巴，体验了一次自动驾驶小巴的行车全过程。这辆轻舟小巴车内一共有7个座位，预约后凭借乘车码就可乘坐。始发终到均为永晖大厦，中间途经荣京东街、荣华南路、锦绣街三站，全程3公里，15分钟。和普通小巴不同，自动驾驶小巴车内最多的是屏幕，一共有三块屏幕，两块可以让乘客看到行车的全过程，还有一块可以看到驾驶位安全员的状态。在整个驾驶过程中，安全员未做任何操作。“前方有行人闯入机动车道”“前方有非机动车闯入机动车道”，面对相对复杂的路况，车内不时会传出提醒的声音，车外的情况也会形成具体图像出现在大屏幕上。体验中，轻舟小巴的最高时速开到了38公里/小时。

车路云网图协同一体建设支持新产品、新技术、新模式应用推广

除了智能网联乘用车、智能网联巴士，在经开区的路上还能够看到有序行驶的无人配送车、方便的无人零售车，还有刚刚在经开区率先开展路测的无人巡逻车……在这里，“聪明的车”，“智慧的路”，实时的云，可靠的网，精确的图，形成了一个系统支撑。

作为本市首个一体化高级别自动驾驶示范区，成立3年多以来，始终践行车路云一体化技术路线，以特色政策和制度创新为突破口，营造了政策友好型产业发展环境，有效支持新产品、新技术、新模式应用推广。

目前示范区，在车端，车路协同安全性能提升得到实践证明，持续面向自动驾驶与量产车辆开展规模化测试落地；在路端，率先定义标准路口建设方案，多措并举降低路侧建设成本；在云端，汇聚路侧、车端等全量感知数据，全面服务车路云一体化、车辆监管、智慧交通等方面，持续促进智慧城市治理效能提升与城市交通精准管控；在网端，融合EUHT、4G/5G和C-V2X等技术，已开展车路云一体化、交管视频回传、车辆运行监管、远程驾驶等多种场景的测试和应用；在图端，开展众源更新、安全传输、在线审图等核心技术探索，打造高精度地图全流程合规应用北京方案。

全国首个数据基础制度先行区启动建设

北京青年报记者了解到，基于示范区车路云一体化技术体系与配套管理机制，示范区在数据安全管理与应用探索方面也都取得了持续突破，为数据基础制度建设提供产业实践支撑。全国首个数据基础制度先行区也在这里启动建设。

北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室相关负责人表示，在数据安全方面，示范区严格遵从上位法指引，并结合产业创新治理经验，前瞻性规划了一整套覆盖数据处理全流程的实施细则和实践指南，已发布国内首个自动驾驶示范区数据安全管理办法、数据安全分类分级管理细则及两版白皮书与数据、采集数据安全管理细则等一系列办法，持续筑牢数据安全管理底座，加速挖掘产业数据价值潜能。以数据安全为前提，示范区有序开展数据应用探索，已推出全球首个车路协同自动驾驶数据集DAIR-V2X并持续迭代、开发自动驾驶真实异常事件数据集，形成超过100个危险工况场景库，持续支撑企业进行相关功能创新与验证，推动形成行业全链条数据开放服务平台，为行业数据治理提供新范式。

另据了解，截至目前，示范区内已有萝卜运力、小马、新石器、京东等共28家测试车企，累计部署车辆超800台，自动驾驶总里程超过2000万公里。已落地智能网联乘用车、智能网联巴士等八大应用场景。

2024年，示范区将继续拓展自动驾驶应用场景运行范围；持续推动高速路、城市快速路道路测试场景；根据3.0阶段扩区目标，规划推动机场、火车站接驳场景应用。

《北京青年报》2024年1月22日相关报道版面

文/北京青年报记者 解丽 王斌 王薇
摄影/北京青年报记者 郭谦
编辑/谭卫平