中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作，明确提出“坚持稳中求进工作总基调”，强调“巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，一系列重要部署传递出2024年经济工作新动向。

大众看2024年经济工作总基调，不像经济学家了解得透彻，甚至不太理解政策用语和经济学词汇，但宏观经济和社会民生密切相关。2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，虽然中国经济依然保持足够韧性，前三季度经济增长5.2%，在全球依然属于“中高速“增长，人们还是体会到“疫情疤痕”带来的副作用。

宏观方面，我国依然面临着错综复杂的形势，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加；中观方面，供给侧和需求端也都需要同步提升质效；微观方面，依然存在着就业严峻和收入减少、市场预期和公众信心降低等不利因素。宏观经济对中观市场和微观民生的传导，让人们的体悟更真切与现实。故而，从微观小切口或日常民生观去审视2024年经济总基调，更能引发国人共鸣。

从2023年的经验看，中央提出2024年“坚持稳中求进工作总基调”可谓精准到位。2023年中央设定5%的经济增长目标，到三季度经济增长实现5.2%，凸显宏观经济政策决策的科学性和客观性，既体现“稳”的特点，也彰显“亮”的亮点，更突出“向好”趋势。

2023年宏观经济稳中有进，向好趋势已成，虽然基础尚待巩固，但也给2024年宏观经济“更稳”“更进”“更好”夯实了基础。在出口止跌回升、投资（特别是民营投资）向好和消费动能稳固的基础上，三驾马车的引擎动力，足以给2024年经济增长提供更强动能。但是，房地产市场风险尚未完全出清，就业市场也不达预期，收入愿景也不尽人意，市场需求相对疲弱，因此更需要稳中有进的总基调。必须把握好“稳”和“进”的节奏，宏观调控需尊重客观规律，通过优化结构和改善发展质量实现“稳中有进”。

从民生预期看，最困难的日子已经过去，但还要有继续过苦日子的打算。毕竟，外部压力还在，内部困难犹存，民生关切增加就业和提高收入，绝非一蹴而就，而是需要更多时间和耐心。这就需要宏观调控和民生愿景同频共振。特别是面对房地产市场尚未出清的存量风险等问题时，人们需要稳住阵脚，既要有去风险的市场意识，又不为市场盲从信息所左右，尽量配合政策节奏释放刚性购房或改善住房需求。在此基础上理解“先立后破”，就不会偏离政策轨道，也不会影响民生体验。2024年，房地产市场的宏观调控还会继续，解决存量问题，特别是头部房企的问题，至关重要，释放其中风险，实现保交楼，既是为了防范系统性金融风险，也是为了慰藉民生，因此必须“立”在“破”前。

强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既体现“稳”也彰显“进”。众所周知，多年来，中央始终坚持“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，这是中央政策“稳”的基调，但“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”则体现“进”。“积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，更彰显财政和货币政策的“稳中有进”。

就财政政策而言，适度加力是可以理解的，无论是做加法的投资还是做减法的减税降费，都能给经济注入活力和动力。适度加力和提振增效缺一不可，高质量发展阶段不可能再以粗放投资进行“烧钱买增长”，而是好钱用到刀刃上，而且减税降费做减法除了普惠更需精准补短。

如重点减轻中小微企业的税费负担，夯实实体经济基础。就货币政策而言，精准有效的目标之一也是解决中小微企业结构性的资金难题（融资难、融资贵）。此外，适度释放流动性，让更多流水滋润市场，也是稳增长惠民生的应有之义。由于美欧市场尚未完全终结加息周期，灵活适度的货币政策，也具有逆周期和跨周期调节的特点。

对民生体验看，就业、收入、消费最能体现民生获得感和幸福感，归根到底还是“钱”字。民生荷包容量多寡，要看市场是否繁荣，要看市场主体经营状况，同样也离不开资金流动性。这就需要政策货币政策的双向支持。

看2024年经济工作主调，宏观政策是否有效，既要看市场表现，也要看民生体现。数量并举、质效兼具，才是高质量发展的应有之义。

文/宇文

图源/视觉中国

编辑/王涵