12月5日,北京市政府召开常务会议,贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,部署全市安全生产工作,研究科技创新等事项。会议强调,要坚持固本强基、标本兼治,提升本质安全水平。狠抓责任落实,全面从严管理监管队伍,推动企业单位严格落实全员安全生产责任制。狠抓执法检查,对重大风险隐患紧盯不放,同时做到执法与服务并重,切实帮助督促企业解决安全难题。
冬季历来是生产安全事故易发、多发的高风险期,各种影响生产安全的极端天气因素叠加,给企业安全生产防范工作带来重大挑战,安全生产监管执法工作面临着严峻考验。按照本次市政府常务会议要求,各区各监管部门和全体执法人员要进一步增强“时时放心不下”的责任意识,加倍绷紧生产安全这根弦,积极推进严格规范公正文明执法,持续深入排查安全隐患,全力以赴抓好安全生产工作,坚决打赢岁末年初安全生产攻坚战。
做好安全生产工作,关键在于防患于未然、防微杜渐。为此,要根据今年天气气候预测和近期冷空气活动情况,立足最不利影响,将各项防范措施做在前头。坚持抓早抓小,以事故为镜鉴,敏锐把握苗头性风险,特别是对平时不起眼的角落,推动企业开展全覆盖、无死角排查整治,强化穿透性监管执法,切实做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改不到位不放过,牢牢守住首都安全生产底线。
做好安全生产工作,贵在突出一个“严”字。对于在执法检查中发现的事故隐患和问题,要保持“零容忍”的警醒、“零容忍”的力度,不隐瞒不推诿不回避,不留情面,严肃处理。对违法违规行为,做到发现一起,严查一起,以儆效尤。发挥反面典型的警示效应,倒逼各企业健全完善全员安全生产责任制,切实把主体责任落实到生产经营全流程、各环节。
做好安全生产工作,重在持之以恒常抓不懈。要时刻保持如临深渊、如履薄冰的精神状态,以“绣花”功夫推进隐患排查整治。积极构建安全生产共建共治共享新格局,进一步完善部门协同机制,建立健全更加高效畅通的安全生产举报渠道,激发群众力量参与安全生产综合治理,让各类风险隐患和违法行为“无处可藏”,实现久久为功。
做好安全生产工作,安全生产监管执法要有力度,更要有温度。在坚持严格执法的同时,多作“应不应该办”的价值判断,积极践行文明柔性执法,善于运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方法手段,不断提升执法能力和水平。
让监管执法更有温度,还需各监管部门积极主动作为,创新服务举措,寓服务于执法、以服务促监管,真心实意帮助企业解决安全生产的痛点、堵点、难点问题。这方面,一些地方和部门作出了有益的探索,并取得明显成效。比如,今年以来北京市通州区应急管理部门深化“执法党建特色品牌”建设,聘请应急专家对全区100余家企业开展“专家会诊+执法检查+指导服务”隐患排查帮扶行动,充分借助专家的技术力量,为企业安全生产“问诊把脉”。截至今年11月底,已聘请专家120人次,指导企业完成安全隐患整改1000多项,有效推动企业安全生产形势稳定向好。这些做法得到了各界普遍好评,值得总结推广。
安全生产责任重于泰山,每时每刻每个环节都须臾不可放松。不论是岁末年初,还是每一个平常日子,各级监管部门和执法人员都要牢固树立安全发展、生命至上、安全第一理念,提振干事创业的精气神,坚持执法与服务并重,压紧压实责任,扎实开展安全隐患排查整治,持续强化风险源头管控,全面提升安全生产监管效能,坚决扛牢“促一方发展、保一方平安”这个政治责任,以高水平安全生产保障首都高质量发展。
文/北京青年报特约评论员
编辑/王涵