为促进平台经济规范健康发展，2023年6月，北京亦庄（北京经济技术开发区）正式发布《北京经济技术开发区平台经济领域不予行政处罚事项清单（1.0版）》（以下简称《清单》），作为全市首个以产业特点为划分的跨领域免罚清单，该清单整合市场监管领域、农业农村等11个市级部门对外发布的不予行政处罚事项清单中涉及平台经济领域共62项职权事项，充分展示了亦庄特色。

随着《清单》实施已经四个月，共发放平台经济领域不予行政处罚决定书63份，涉及平台经济主体及其相关企业47家，共计免罚金额413万余元。

据悉，推行包容免罚清单制度建设是贯彻落实《行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”规定的积极探索和具体实施手段，是北京亦庄深入推进“放管服”改革、营造更优法治化营商环境及推动高质量发展的重要举措。通过贯彻实践柔性执法理念，精细化制定免罚轻罚适用条件，细化和明确“违法行为轻微”“及时改正”“没有主观过错” “首次违法”“危害后果轻微”等情形的适用规则及认定标准，严格规范裁量权行使程序，进一步规范了“免罚”的界定范围，对激发市场主体活力、进一步优化法治化营商环境，促进严格规范公正文明执法起到积极作用。

据悉，在实施过程中，北京亦庄总结分析清单适用过程中发现的共性问题，以执法提示书的形式向平台经济主体反馈整改意见，共指导区内主要平台经济主体通过技术手段对平台内320余万件商品开展排查，进一步帮助平台经济主体合规经营。

“对于执法部门而言，处罚只是一种手段而非目的。包容审慎执法是有尺度的柔性执法，不是搞“法外施恩”，该惩戒的惩戒、该力挺的力挺，监管也好，执法也罢，其出发点都是保护企业合法权益。”北京经济技术开发区有关负责人表示。

对首次违法、“无心之失”给予宽容，可以降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。下一步，北京亦庄将不断完善免罚制度，有效规范行政执法行为、提升执法服务效能。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/谭卫平