5月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措。

这是新能源汽车下乡的又一政策利好。一直以来，用车成本更低廉的新能源汽车受到了许多用户的喜爱。城镇地区，一眼望去，“绿牌车”随处可见。然而，在农村地区“绿牌车”却并不多见。此次政策的出台，将支持新能源汽车下乡提升至国家战略高度，“绿牌车”下乡或迎“质变”时刻。

连“铺”三年“下乡路”

公开资料显示，“汽车下乡”最早可以追溯至2009年。由于当时作为我国经济重要支柱之一的汽车工业，受到2008年金融危机的冲击，国家曾出台包括减征乘用车购置税、开展汽车下乡、加快老旧汽车报废更新等18条组合政策。时过境迁，2008年金融危机的阴霾早已散去，随着时代的发展，自2020年开始，“新能源汽车下乡”已然成为“汽车下乡”的主角。

来源：新华社 何五昌摄

自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年，发布开展新能源汽车下乡活动的通知，引导新能源汽车消费市场下沉。2020年，长城汽车、上汽通用五菱等多家企业带领多款车型参与活动。此后，2021年，工业和信息化部办公厅、商务部办公厅等多部门在山西、吉林、河南、湖北、湖南等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。值得一提的是，2022年，多部门不仅持续开展新一轮新能源汽车下乡活动，还鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业有关企业参与“双品网购节”以及各平台自发组织的各类网络促销活动，支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

频频释放利好“信号”

今年以来，有关部门更是在各大场合，多次提到高频词“新能源汽车下乡”。2023年，中央一号文件中曾提到，“加快发展现代乡村服务业。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”。此后，4月19日，国家发改委明确提出，鼓励汽车企业开发更适宜县乡村地区使用的车型。近年来，从中央到地方，都在加紧推动新能源汽车下乡。实施推进新能源基础设施建设、推出新能源汽车下乡补贴等一系列措施。

5月关于继续引导“下沉”乡镇的信号再一次释放。5月5日召开的国务院常务会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。并强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。

来源：新华社发 王琪作

今年以来，海南、陕西、云南、无锡等多地陆续启动2023年新能源汽车下乡活动。今年3月，海南省曾组织开展为期3天的新能源汽车下乡暨万宁车展活动，曾展出燃油车型和新能源车型近百款、近50个汽车品牌。4月陕西省曾组织开展2023年新能源汽车下乡活动以及西安市新能源汽车进机关、下企业、入园区团购推广活动，比亚迪、吉利、蔚来、小鹏、欧拉等新能源汽车品牌纷纷响应。当月，云南省也曾组织新能源汽车下乡活动。活动统筹财政资金3000万元，结合农村地区新能源汽车消费需求，对在云南省内汽车销售企业购买30万元(含)以下新能源汽车并在省内落户的个人消费者给予现金补贴，每人可补贴2000元，共15000个名额；购车价格在30万元以上的不予补贴，活动时间将持续至6月30日。无锡则印发了《2023年度促进新能源汽车推广消费的若干政策措施》，鼓励该市新能源汽车生产及销售企业在乡镇(街道)及工业园区举办新能源汽车下乡系列活动。

累计销售超410万辆

过去三年，在政策引导、优惠活动的刺激下，走进乡镇地区的新能源汽车多了起来，“下乡”效果日渐凸显。据中汽协数据显示，2020年至2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型。仅2022年间就有28家汽车企业、64款车型积极响应参加新能源汽车下乡活动。共计分别带动销售39.7万辆、106.8万辆和265.98万辆下乡车型，累计销售超410万辆。2021年，新能源汽车下乡车型销量同比增长169.2%，高于该年新能源汽车市场整体增速约10%；2022年销量同比增长87%。庞大的乡镇市场“蓝海”日渐火热。

国家发展和改革委员会政研室副主任、委新闻发言人孟玮介绍，截至2022年年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。

据《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

先解“充电难”，再推购车“惠”

新能源汽车下乡“大风起”

当新能源汽车的“政策”之风再度吹向乡村地区，富饶的市场“沃土”或将结出更丰硕的果实。根据《实施意见》安排，有关部门将加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。通过加强公共充电基础设施布局建设、推进社区充电基础设施建设共享，以及加大充电网络建设运营支持力度等方式，创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式。同时，将鼓励有关部门及车企开启新能源汽车消费券、以旧换新、开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。通过多项政策合力，推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力。

孟玮表示，总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。此外，充电设施不足的问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。

来源：人民网－广西频道 杨波摄

值得一提的是，想要让乡镇地区的新能源汽车市场日渐热闹，不仅需要“组局者”用心筹划，更需要“参与者”带来足够大的诚意。近期，奇瑞汽车、五菱汽车等相继公布了下乡优惠举措。奇瑞旗下QQ冰淇淋推出1000元/台购车补贴优惠，并对快充设备提供优惠；五菱宏光MINIEV家族即日起，新老用户选购可享受至高直降13000元优惠；比亚迪在渠道布设上安排更多县乡地区，增加乡镇消费群体对新能源汽车的接触和体验机会。此外，长安、零跑等国内汽车企业也正积极部署相关工作，加速“下沉”乡村市场。

上汽大众大众品牌相关人员透露，目前，上汽大众大众品牌旗下的帕萨特混动车型以及ID.系列的三款车型，已申报参与行业有关协会关于新能源汽车下乡的相关活动，并将根据不同车型制定相应的优惠方案。

乘联会秘书长崔东树表示，此前，国家出台的关于新能源汽车下乡的有关内容，大多是宣传性建议。此次，推出的《实施意见》是第一个关于新能源汽车下乡的利好政策。意味着国家真正从体制建设上为新能源汽车下乡和农村市场给予更大支持，对于整个行业发展更加有利。去年农村地区的新能源汽车渗透率在12%左右，今年有望达到16%。未来，在政策推动和新能源汽车成本降低的驱动下，农村地区用户将成为新能源汽车消费主力军，新能源汽车渗透率有望达到80%。此外，他表示，目前市场上许多车型的设计尺寸不适合农村地区的村道等使用场景，更适合城镇地区。车企方面应制造出更多真正适合农村地区的汽车，以此满足农村地区的用户需求。

 文/周晶

编辑/周晶