北京市司法局日前发布《北京市2022年行政复议和行政应诉工作白皮书》（简称《白皮书》）披露，北京各级行政复议机关去年共收到行政复议申请14898件，案件量连续4年突破1万件，总体上呈稳步增长态势。这是北京市首次以白皮书的形式发布全市行政复议和行政应诉工作情况报告。

行政复议是解决“民告官”行政争议的法定救济途径，是化解行政争议的主要渠道。《白皮书》显示，2022年，北京市各级行政复议机关直接纠错1639件，直接纠错率13.4%；以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议4426件，矛盾纠纷综合化解率36.3%。从纠错原因看，行政行为认定事实不清、证据不足是主要原因。

在发布《白皮书》的同时，北京市司法局还发布了行政复议解决群众“急难愁盼”问题十大典型案例。审视这些案例，都具备行政复议解决人民群众“急难愁盼”问题的典型性和代表性，具有较强的宣传引导和警示教育价值。

比如，在“喻某某不服某街道办事处限期拆除决定案”中，行政复议机关认定，某街道办事处进行现场检查和勘验，无喻某某或者见证人到场并在相关笔录上签名，构成违反法定程序。在“魏某某、郝某某不服某镇政府限期拆除通知书案”中，行政复议机关认定，某镇政府在查处过程中没有保障当事人陈述申辩权利，现场检查勘验过程存在诸多程序问题。在“赵某不服某公安分局行政处罚决定案”中，存在“被申请人在申请人提出陈述和申辩的要求下并未听取其意见并进行复核”等情形，违反法定程序。这些案例暴露了少数单位的执法简单化和随意性，表明基层法治建设存在一些弱项亟待加强。

党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，这是新时代法治政府建设的一个重要原则。每一个典型案例，都可以成为扎实推进依法行政的“助推剂”。典型案例中的当事单位应当综合分析、科学研判到底是哪里出了问题，哪里是薄弱环节，把问题分析透，把漏点修补好，确保“不在同一个地方摔跤”。

相应地，其他部门单位应以典型案例为镜鉴，对近年来的执法情况进行“回头看”，举一反三、查缺补漏，以案促改、以案促治。同时要深入基层一线，积极开展调查研究，认真听取服务对象、执法对象的意见和建议，细化完善执法流程，为执法人员提供更详实的“行动指南”，做到每一环节都有章可依、有据可查，实现用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，进一步提高执法效能。

扎实推进依法行政，需要着力锻造过硬干部队伍，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。一方面，要进一步加强理想信念教育，积极开展岗位练兵和业务培训，不断增强执法人员的政治业务素质。另一方面，还需严明纪律规矩，着力抓早抓小、防微杜渐。即使没有办错案，也要对严重行政失范行政行为依纪依规追责问责，以儆效尤、警示他人。

3月17日，国务院总理李强主持召开新一届国务院第一次全体会议时强调：“要全面加强政府自身建设，把政治建设摆在首位，大兴调查研究之风，认真落实机构改革任务，坚持严格依法行政，提高创造性执行效能，为完成各项目标任务提供有力保障。”各级各部门应继续坚持严格依法行政，规范行政执法行为，凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断，积极争做有创造力的执行者，大力推行人性化执法。

具体而言，要善于运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方法手段，避免执法简单化和随意性，做到寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，让执法既严格又规范，既有力度又有温度，更为社会所接受，从源头上减少行政争议。这也是北京首次发布《白皮书》和十大典型案例对扎实推进依法行政的有益启示。

文/北京青年报特约评论员

编辑/王涵