近日，国务院办公厅印发《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门综合监管制度，强化条块结合、区域联动，完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性。

近年来，各地各部门着力加强和创新监管，取得积极成效，但一些地区和领域仍然存在监管责任不明确、协同机制不完善、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题，应引起高度重视，并采取切实措施加以改进。这些正是此次《意见》着力补强之处。

深入推进跨部门综合监管是是加快转变政府职能、提高政府监管效能的重要举措，难点在于从过去重“单打独斗”的习惯中摆脱出来，切实解决好“跨”的协同问题。这方面，有很多工作要做。对于基层执法部门而言，至为关键的是在“三线”（主线、高线、底线）上变理念、同发力、求实效，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

夯实规范执法“主线”。《意见》强调“加强整体设计，一体推进监管体制机制建设”，并对于如何确定监管事项清单、明确责任分工，完善制度规则、工作机制等提出了具体要求。小智治事，大智治制。深入推进跨部门综合监管，首先要向“制度”寻求力量、寻求支撑、寻求保障，着力以改革促规范，以规范促发展。《意见》还要求“大力精简整合检查事项，积极推行联合抽查检查”“两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上应实行跨部门联合检查”。做好执法监督检查的“减法”，本身就是规范执法的体现。推进跨部门综合监管，必须以刀刃向内、自我革命精神深化“放管服”改革，把该精简的精简到底，该联合的也联合到位。并且，积极推进执法标准化建设，提升包括执法规范性水平，确保市场主体制度性交易成本不断降低，执法公信力持续提升。

拉升监管效能“高线”。《意见》将“坚持创新驱动、数字赋能”列为一项原则，强调“积极开展以部门协同远程监管、移动监管、预警防控等为特征的非现场监管，通过多维数据关联分析，快速有效协同处置问题”。推动监管智能化转型是大势所趋、战略之举，需要各部门进一步统一思想、凝聚共识、树立高线，加大投入，强化软硬件建设。《意见》还提出加强“一专多能”的综合执法队伍建设。对此，各部门应进一步完善执法人才培养体系，采取集中学习、导师带徒、岗位练兵等形式，培养更多“一专多能”复合型人才。进而，借力数字赋能、人才赋能，持续释放创新驱动及人才红利的“乘数效应”，事半功倍地推动监管提质增效，带动执法队伍素质能力全面提升。

筑牢纪律作风“底线”。推进跨部门综合监管能否能够取得理想效果，关键在人，关键在干部队伍作风。《意见》在这方面着墨较多，如强调“坚持问题导向、突出重点”，要求“补齐监管短板、堵塞监管漏洞”。简而言之，就是在守牢监管底线的前提下，切实把该管的管好、管到位。又如，《意见》强调：“对监管不力、执法缺位、推诿扯皮的，要依规依纪依法严肃追责问责”。 推进跨部门综合监管，离不开一支作风过硬的执法队伍，必须立规矩、明底线、儆效尤，促使全体执法人员做到守土有责、守土尽责，确保执法队伍肌体健康、风清气正。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。各地各部门要认真学习《意见》精神，坚持以市场主体和群众满意作为“试金石”，积极推动相关内容落地实施，凝心聚力抓主线、立高线、明底线，踔厉奋发、勇毅前行，促进监管效能稳步提高，营商环境不断优化，以实干实绩为高质量发展提供强大助力。

文/杨维立

图源/视觉中国

编辑/姬源