《政府工作报告》原文：坚持用改革解难题，以开放促发展，切实落实“两个毫不动摇”，激发全社会干事创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。更大力度优化营商环境。迭代升级改革举措，始终保持首善之区营商环境的领先地位。推进“6+4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。完善要素市场建设，增强政策可知晓可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。积极促进平台经济持续健康发展，推动形成一批“绿灯”投资案例，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加大研发创新、场景应用、融资上市等支持力度，加快培育一批独角兽、专精特新小巨人、隐形冠军企业。

1月15日，殷勇代市长所作的政府工作报告中专门用一个章节，部署2023年全面深化改革开放的任务，报告指出要“大力提振市场信心”，“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”

“实际上，我们民营企业家最为关注政府工作报告，因为这里面透露的往往是政策的路径和发展的大势。而今年的报告，强调‘大力提振市场信心’，确实让我们信心大振！”昨日，市政协委员、华域大通投资（北京）管理有限公司董事长、北京金葵花便民商业管理有限公司董事长刘郁在北京市政协十四届一次会议分组讨论时，激动地向北京青年报记者表示。刘郁委员认为，报告中提到的切实落实“两个毫不动摇”（必须毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）在2023年开年给广大民营企业吃下了“定心丸”。刘郁委员说，信心比黄金更重要，只有我们有了信心，再有了好的政策，民营企业就能在市场上找到最适合自己生存发展的那块土壤。

一些从事企业工作的代表、委员接受采访时纷纷表示，面对报告中“三敢”的论断，沉下心来的时候，就会想到如何“闯”才能成功？怎么“闯”才能增长？也就是说如何深耕自身行业？如何看待自身的生存空间？这些都要作出认真的思考和分析，所谓笃思才能致远。

不能“乱闯”

要选好赛道

市政协委员、奇安信集团董事长齐向东认为，“闯”出一片天不能仅凭所谓的勇猛，关键是要有方向，也就是选对行业和平台，要坚持企业发展和国家战略部署同频共振。他以自己所在行业举例说，网络安全是国家重大战略需求，正是因为深刻理解国家战略，奇安信集团才能正式成立，才能顺利登上科创板，并一路取得今天的成绩。

“有数据显示，到2025年我国信创市场规模预计突破2万亿，按网络安全投资占比5%-10%的比例测算，这将带来数百亿的网络安全市场。而北京市网络安全产业起步早、基础厚、存量好，有压倒性优势，未来有望成为北京支柱性产业之一。所以选定这个方向是大有可为的。”与齐向东抱有同一观点的刘郁委员表示，方向关就是要选择好赛道。

不能“盲闯”

须做好资金安排

民企敢闯，代表或委员们不约而同地都会谈到资金问题。受疫情影响，经营活动锐减、营业收入大降，缺乏资金已经成为中小微企业生存面对的最大难题。

市人大代表、惠佳丰健康产业集团有限公司董事长张磊认为，目前对惠佳丰而言，企业面临最大的难题就是应收账款问题，“我们按照合同约定，服务费原本是一个月支付一次，但现在每次支付都需要再重新走两次转签流程，常遇到差几个签字无法支付的问题，应收账款滞纳过多对我们民企压力就非常大。”

市政协委员、北京时代凌宇科技股份有限公司董事长兼总裁黄孝斌也提到了欠款问题，“有了大量欠款，企业就不敢拓展业务。”

齐向东委员也表示，民企敢闯先要有企业可持续发展的“弹药”，“当前，很多企业遭遇了严重资金短缺，比如受疫情冲击较严重的餐饮、旅游等服务行业，以及资金投入大、研发周期长的科创企业等。”

对于资金难题，代表、委员也提出了一些解决方案。市人大代表、91科技集团董事长许泽玮建议，金融监管机构在审批贷款时应该基于疫情影响、扶植政策等多重考量，对经营数据多开“绿灯”，例如可以综合过去5年的数据从长远着眼看企业的“成长性”，不是只拿去年或者某个阶段的数据来说话。

齐向东委员建议，设立专项扶持资金，由相关部门确定受帮扶企业名单，对制定企业新增贷款给予贴息支持，并根据实际情况适当扩大信贷额度，帮助有需要的企业及时获得信贷资金，恢复业务经营。

市人大代表、首都经济贸易大学教授刘颖也认为，从税收优惠政策上看，职能部门不仅要统计减税的金额，还要侧重对政策实施的效果进行评估，要关注纳税人的生存与发展状况（如资产结构与投资规模）、吸纳就业状况（如从业人员是否稳定增长）、创新的产出状况（如专利增加数、技术市场交易量）等等，这些数据往往能体现政策实施效果。

不能“硬闯”

有创新才有生路

市政协委员、北京希肯国际文化艺术（集团）公司董事长安庭认为，民营企业占据了我国九成以上的企业数量。而其中，中小微型民营企业又占据了绝大部分比例。中小微民营企业“船小好调头”，但另一方面“船小也不稳当”。怎样才能保证行稳致远呢？生路只有一条——那就是民营企业必须保持不断创新的锐气。

齐向东委员接受采访时介绍，创新是第一动力，对于网络安全这种技术驱动型产业来说，创新关系到生死存亡。过去他所在的公司依靠“强研发”战略，打造出难以超越的核心竞争力。未来也要继续坚持技术创新是企业生命线不动摇，发动更多力量、投入更多精力，继续加强核心技术攻关。

安庭委员认为，走“专精特新”之路是一大法宝，“特别是在互联网时代，成功的产品与服务几乎一定是‘专精特新’的。避免陷入同质化竞争的‘红海’，多多发挥民营企业的个性。”

齐向东委员建议，对重点民营企业获批的国家科技重大专项给予不低于50%的配套资金支持，以减轻企业压力，进一步激发科创企业创新精神和创新动力，缓解它们在资金方面的后顾之忧。

不能“蛮闯”

有人才才有底气

人才，一直是核心竞争力。民企敢闯，仅仅靠“蛮劲”是不行的。刘郁委员接受采访时介绍，一方面他在积极开店，目前投资的紫光园已经在北京有200多家店铺，但就面临着招不上人来的问题。同时，包括科研人员、中层都无法申请到比较合适的公租房，“这对民企来讲是有制约的。像我们新投资的新雷能公司，有很多中层，不能像深圳那样享有更好的住房、子女教育等政策，这就可能面临着人才流失的问题。”

刘颖代表也指出，随着防疫政策的优化调整，市场条件也随之变化，很多企业需要重新进行岗位布局，企业期待的是低成本、高能力、有经验的员工。但另一方面，很多高校毕业生还期待着不切实际的高待遇，因此就造成了就业的结构性矛盾。刘颖代表认为，一方面应畅通人才市场信息渠道；另一方面应进一步激励校企合作，对接好培养、实践、就业各个环节，让企业培养和选拔所需要的人才，这样民企才有“闯”的底气。

刘郁委员则建议，为了能吸引集聚更多人才，解决这些人才的居住问题，政府部门应大力支持发展高品质长租公寓，包括加大土地端供应，单列租赁住房用地计划；加大地铁沿线项目供应量，等等。

内存

各区为民企营造“敢闯”环境

北青报记者注意到，报告中明确了若干鼓励市场公平、健全服务举措的要求。如在监管方面，明确“推进‘6+4’一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区”。在政策的可及性方面，报告明确完善要素市场建设，增强政策可知晓可操作性。在发展方向上，报告旗帜鲜明地鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，要求加大研发创新、场景应用、融资上市等支持力度，加快培育一批独角兽、专精特新小巨人、隐形冠军企业，等等。

同时，北青报记者在采访中也了解到，各区也已经行动起来，营造“民企敢闯”的环境，成为2023年的重点任务之一。

西城区表示，全方位服务保障北交所扩容提质，支持北交所打造服务创新型中小企业主阵地。放大北交所功能外溢效应，打造全链条、全周期北交所金融生态圈，引进一批创新能力强、成长速度快的中小企业，服务支持优质企业在新三板挂牌、北交所上市。

顺义区表示，持续完善“服务包”机制，加大企业走访服务力度，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，积极构建亲清政商关系。

怀柔区明确，切实落实“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，落实各项减税降费、援企稳岗等政策措施。推动设立北交所怀柔科学城服务基地，深化上市企业服务。实施“专精特新”锻造行动，集聚一批“专精特新”中小企业和“小巨人”企业，加快培育一批“单项冠军”和“隐形冠军”企业，推动一批高端科学仪器企业上市。

朝阳区表示，将继续稳住市场主体，注重企业服务“抓大不放小”。严格落实各项纾困政策，从金融帮扶、租金减免、稳岗留工等方面加大对企业支持力度，进一步降低企业经营成本，提振企业发展信心。充分发挥“服务管家”机制作用， 持续加强重点企业走访服务，协调解决急难问题。

昌平区表示，要实施中关村昌平园改革发展提升“1+2”方案，承接新一轮先行先试政策落地，优化“H”型创新布局，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的科技型企业梯队。加大对中小微企业的支持，大力提振市场信心，擦亮“金牌店小二”品牌，营商环境力争全市上游。

《北京青年报》2023年1月16日相关版面

文/北京青年报记者 解丽 王斌 赵婷婷 崔毅飞 刘洋 张月朦 董鑫
摄影/北京青年报记者 魏彤 崔峻
编辑/谭卫平