上海市民政局日前印发的《上海市家门口养老服务站设置指引》提出，上海市将推进社区嵌入式养老服务设施均衡布局、织密网络，实现社区养老服务设施可达、服务可及。

除上海市外，多地也于近期出台养老服务相关政策。对此，市场人士表示，需求和政策双重利好下，多业态将撬动智慧养老万亿蓝海市场。大健康、基因测序、生命医学、中医养生、养生旅游等众多康养产业相关概念备受市场和资本关注，复合型高端化康养消费或形成趋势。

相关政策密集出台

《指引》提出，上海市将加强家门口服务设施的整合利用和闲置资源的盘活利用，对家门口养老服务站的场地、用房提供保障。上海市各个街镇应依照相关要求，用好上海市和各个区各项补贴资金，鼓励街镇通过纳入财政预算、利用社会资金等形式对家门口养老服务站点的设置与运营提供保障。

除上海市外，近期多地也出台养老服务相关政策。厦门市人民政府日前发布《厦门市“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，鼓励社会力量兴办养老机构。其中，在构建养老服务供给体系方面，计划到2025年全市建成养老服务床位总量达2.3万张。

《广西壮族自治区养老服务条例》于2023年1月1日起施行。作为广西养老服务领域首部地方法规，该条例整合各方面力量打通制约养老服务发展的痛点堵点。

在近日出台的《天津市“十四五”养老服务体系发展规划和二〇三五年远景目标纲要》中，创新性地提出实施津（金）牌养老“科创”工程，通过大力发展银发经济、促进老年用品产业发展、开展智慧健康养老产业发展行动等，让养老事业与养老产业发展齐头并进。

海南省人民政府日前印发的《海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023-2025)》提出，到2025年，海南省积极应对人口老龄化制度框架基本建立，新时代老龄工作格局初步形成并释放效能，老年人的健康素养不断增强，获得感、幸福感和安全感明显提升。

某养老机构负责人对中国证券报记者表示，社区养老服务是居家养老的基本依托。加快完善社区养老的硬件设施和配套服务，一方面能够有效拉动投资。已有的养老设施很多老化，服务单一，如能分期在每个城乡社区都建设一个兼具老年餐桌、陪伴护理、文化娱乐等功能的养老场所，并对现有设施进行改造，将会产生巨大投资需求。同时，在社区推进养老信息化、智能化建设，打造“没有围墙的养老院”，也能拉动数量不小的投资。另一方面，增加社区养老服务供给，能增加大量就业。社区为居家老人提供送餐、助浴、理发、陪护等丰富多样的服务，对加快服务业发展和扩大就业有重要的促进作用。

上述负责人表示，目前功能完备、收费合理的公办养老机构供不应求。要保持政府对公办养老机构的投入力度，重点保障“三无”特困老人养老。同时应鼓励民间投资兴建市场化中高端养老机构。这不仅可以满足老年人多样化养老需求，也有利于拓宽民间资本投资领域。

上市公司积极布局

从养老产业上下游来看，保险、地产、智能养老、健康服务等行业上市公司成为市场布局主力。2010年9月，保险资金正式获准进入养老地产市场。养老地产以其资产长期稳定的特点吸引险企进行投资。在地产公司方面，万科在养老社区、嵌入式养老服务中心及自持老年公寓等方面都有尝试。

从A股上市公司看，大部分智能养老行业上市公司布局上游软件开发及下游应用领域。

九安医疗陆续推出了涵盖血压、血糖、血氧、心电、心率、体重、体脂、睡眠、运动等领域的个人健康类可穿戴设备。延华智能围绕“智慧医疗与大健康”“绿色节能智慧城市”等领域布局智慧城市产业，打造专业化、现代化的三级疾病预防控制网络。康泰医学产品涵盖血氧类、心电类、超声类、监护类、血压类、分析测试类等多个大类，建立了完善的研发、生产和销售体系，产品广泛应用于各级医院、门诊部、社区卫生服务中心、村卫生室等多个场合。万达信息依托智慧城市、健康管理的业务优势，构建“互联网+资源整合”的一体化养老服务平台，为长者提供智慧化个性化的养老服务，为各地智慧养老行业发展提供信息保障。

此外，目前我国智能养老产业园区的建设正在积极布局。2022年上海市浦东新区智能养老产业园正式揭牌运行，推动了养老产业模式创新。苏州工业园也宣布打造园区养老服务高质量发展路径。

“借助于互联网的手段和现代化的设备，提供智慧养老的服务，把人工养老服务和智慧养老的服务相结合，可以改善养老服务的条件，提高养老服务的水准和效率，企业对这方面的布局，是具有前瞻性的行为”，上海市轻工业科技情报研究所所长、上海养老产业研究中心副主任孙豪展在接受中国证券报记者采访时表示，2022年国家继续大力支持养老服务行业发展，养老事业和养老产业均进入了发展的黄金时期。

孙豪展告诉记者，目前一些养老服务企业产出回报率不是很高，但是随着潜在的养老消费人群，即当下的50后和60后的观念不断更新，养老服务的需求会不断扩大，提前布局的企业在未来将会有收获。

编辑/范辉