着力培育“专精特新”为代表的科创企业是增强我国制造业核心竞争力的关键。2021年11月，北京市委市政府印发《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》指出，“十四五”时期，北京将围绕“三大核心板块”建设国际科创中心。
近日，北京市地方金融监管局、北京市科委、中关村管委会、人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局、海淀区政府等北京六部门联合印发《关于对科技创新企业给予全链条金融支持的若干措施》(以下简称“《若干措施》”)，旨在加大对科技创新企业的创业投资、银行信贷、上市融资等多方式全链条金融支持力度，打造多层次、专业化、特色化的科技金融体系，有力支撑北京国际科技创新中心建设。
助力北京国际科技创新中心建设
北京是全球重要金融机构总部的聚焦地，拥有鼓励创新的监管环境，活跃的金融创新研究体系，拥有专业的金融人才队伍，国际一流的营商环境，科技创新中小企业活跃，是全球创新资源聚集地之一等，这些为科技金融发展提供很好环境。
谈及《若干措施》出台的背景，北京市地方金融监管局表示，2021年9月，习近平总书记向2021中关村论坛视频致贺时强调，支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区。《若干措施》的出台是为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立对科技创新企业的全链条金融支持机制，打造多层次、专业化、特色化的科技金融体系，有力支撑北京国际科技创新中心建设。
招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院首席研究员董希淼对中国网财经记者表示，在疫情冲击、经济下行、地缘政治冲突加剧等三重压力之下，大力发展科技产业，提升科技自主创新发展的能力和水平，具有重大的战略意义和重要的现实意义。大力发展科技产业，离不开金融的支持和服务。完善金融支持科技创新体系，重要的是发展科技金融。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，近年来，我国经济发展面临资源、环境等约束明显，国内转型升级、高质量发展势在必行，推动我国经济转向高效率、创新型、集约环境友好型发展模式，这就需要推动创新型企业加快发展，而传统金融体系在服务创新型企业方面存在一定不足，加快科技金融发展具有重要性和紧迫性。
据北京市地方金融监管局介绍，《若干措施》服务北京国际科技创新中心建设，具有三方面突出特点。一是突出鼓励金融机构创新产品和服务。针对科技创新企业融资的痛点难点问题，鼓励和引导金融机构提供覆盖科技创新企业创业投资、银行信贷、上市融资等全链条的金融服务，以市场需求引导创新资源有效配置。
二是突出政府对科技创新企业的引导和支持。围绕科技创新企业实际需求精心设计政策“大礼包”，深化科创金融政银企对接机制，加大政府投资基金引导作用，增强政府性融资担保机构服务能力，支持企业获得知识产权质押贷款、科技保险等服务，着力从政策机制层面引导和支持科技创新企业发展。
三是突出支持企业研发创新能力突破。着眼于企业研发创新亟需的金融支持措施加强政策设计，以创新能力突破带动企业综合实力整体跃升。引导社会资本投早、投小，建立私募、创投等被投企业的服务机制，发挥金融支持企业开展关键技术创新攻关的作用，不断提升企业创新实力和核心竞争力。
建立对科技创新企业全链条金融支持机制
《若干措施》包括七个方面28项措施，主要为：一是建立产品创新机制，发挥“带动提升”效应，包括：加大科创企业信贷投放力度，加强股债联动模式创新，用好用足货币政策工具，创新资产管理产品，完善科技保险产品体系，探索开展知识产权证券化，鼓励科创企业利用债券市场融资等。
二是建立上市支持机制，发挥“资本引擎”效应，包括：加大企业上市培育力度，发挥北京证券交易所示范引领作用，加强上市资金补贴支持等。
三是建立被投企业服务机制，发挥“杠杆撬动”效应，包括：大力发展天使和创业投资，加强被投企业服务，给予投资效果较好的长期资本风险补贴，加大政府投资基金引导作用等。
四是建立考评激励机制，发挥“靶向引导”效应，包括：优化科创信贷营商环境，支持企业获得知识产权质押贷款，支持企业获得科技保险服务，增强政府性融资担保机构服务能力等。
五是建立风险补偿机制，发挥“协同共担”效应，包括：给予知识产权质押贷款风险补偿，提高担保代偿补偿资金使用效率等。
六是建立协调对接机制，发挥“制度保障”效应，包括：强化科创人才服务保障，深化科创金融政银企对接机制，构建跨行业、跨领域、跨层级的信息合作机制等。
七是建立试点先行机制，发挥“示范样本”效应，包括：支持在海淀区建立科创金融服务中心，支持海淀区建设全国创业投资中心，进一步提升中关村科创企业跨境融资支持力度，进一步加大对科技信贷产品支持力度，进一步加强挂牌上市资金补贴支持力度等。
北京市地方金融监管局指出，下一步，北京市将立足国际科技创新中心建设，充分利用首都金融资源和科技资源优势，加强各相关部门联动，扎实推动改革措施落地见效，加大对科技创新企业全链条金融支持力度，持续推动金融服务实体经济提质增效。
编辑/范辉