2月13日，最高人民检察院发布消息，国家开发银行原党委委员、副行长何兴祥涉嫌受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院交办，北京市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪对何兴祥作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

滥用金融审批权造成重大金融风险  给国家造成特别巨大损失

官方简历显示，何兴祥，男，1963年出生，在出任国开行副行长之前，曾在中行和农发行工作多年。何兴祥曾任中行上虞支行党组书记、行长，嘉兴市分行党委书记、行长，吉林省分行党委委员、副行长，海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长，中国农业发展银行党委委员、副行长。

2021年9月9日，中央纪委国家监委官网发布消息，何兴祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

当日，国家开发银行党委召开会议，传达中央纪委国家监委对何兴祥进行审查调查的决定。会议要求开发银行要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持反腐败高压态势，严肃查处不收敛不收手、顶风违纪违法行为。要推进金融反腐与防范化解金融风险统筹衔接，将正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理融合贯通。要持续强化对权力运行制约和监督，加快补齐风险防控和内部控制短板，推进治理体系和治理能力建设，增强制度执行力和约束力。要加强重点环节廉政风险防控，抓早抓小、防微杜渐。要继续推进纪检监察、巡视、审计、合规、组织人事等监督协同联动，提升监督合力。

今年1月26日，中央纪委国家监委通报了对何兴祥审查调查的结果。经查，何兴祥丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，政绩观扭曲，贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失，不报告个人重大事项，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；向管理和服务对象放贷获取大额回报；家风不正，对配偶子女失管失教；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物。

通报称，何兴祥严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款等犯罪。依据有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予何兴祥开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

受贿8552万余元 原董事长胡怀邦因受贿罪被判处无期徒刑

官网信息显示，国家开发银行成立于1994年，是直属中国国务院领导的政策性金融机构。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国开行定位头开发性金融机构。

国开行注册资本4212.48亿元，股东是财政部、中央汇金、外汇局旗下的梧桐树投资平台有限公司和全国社保基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%和1.59%。

国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。国开行是全球最大的开发性金融机构，中国最大的中长期信贷银行和债券银行。国开行目前在中国内地设有37家一级分行和4家二级分行，境外设有香港分行和开罗、莫斯科、里约热内卢等10家代表外，全行员工9000余人，旗下拥有国开金融、国开证券、国银租赁、中非基金和国开发展基金等子公司。

国开行因为干部腐败问题引起公众关注始于原董事长胡怀邦。2019年7月31日，中央纪委国家纪委发布胡怀邦被查的消息。

2021年1月7日，胡怀邦因受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。法院审理查明：2009年至2019年，胡怀邦利用职务上的便利，或者利用本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为相关企业和个人，在获取银行贷款、企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其特定关系人非法收受财物共计折合人民币8552万余元。

胡怀邦之后国开行系统已有10名干部被查

胡怀邦之后，国开行的反腐工作持续深化，特别是2021年，落马人员范围更广、人数更多。据不完全统计，胡怀邦之后，国开行系统已有10名干部被查，不少人都已退休，有的甚至已退休8年多。

2021年1月4日，国开行湖北省分行原行长杨德高被开除党籍。杨德高于2020年7月接受纪律审查和监察调查。

2021年1月11日，50岁的国开行原评审二局资深专家张林武涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2021年1月27日，临近退休的国开行山西省分行原行长王雪峰严重违纪违法被开除党籍和公职。王雪峰于2020年8月被查。

2021年4月19日，国家开发银行原运行总监章茂龙涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。当时，章茂龙已退休8年。

2021年7月16日，58岁的国家开发银行海南省分行原行长徐伟华涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组纪律审查和山西省监委监察调查。今年1月13日，徐伟华被开除党籍和公职。

2021年7月28日，已退休三年多的国开行湖北分行原行长林放接受审查调查。 今年1月13日，林放被开除党籍，取消退休待遇。

2021年11月，云南省体育局党组书记、局长洪正华被查。洪正华曾在2013年12月至2020年3月担任国开行云南省分行党委书记、行长超过6年时间，被查时，洪正华担任云南省体育局局长不足一个半月，从国开行卸任也只有一年多时间。

2021年11月12日，国家开发银行浙江省分行原副行长倪贤孟涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

2021年12月14日，国开行海南省分行原党委书记、行长刘春生涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。官方简历显示，刘春生早已于2013年3月退休。

国开行落马干部多存在违规审批贷款问题

从中央纪委国家监委的通报和反腐专题片的披露来看，国开行落马干部的违纪违法行为多与贷款审批有关。

作为国开行曾经的“一把手”，胡怀邦帮助华信能源有限公司的商业性项目获取48亿美元的贷款授信，给国家造成了无可挽回的巨大损失。

今日被批捕的国开行副行长何兴祥“自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失”

国开行湖北分行原行长杨德高“违反工作纪律，在工作中不正确履行职责，造成国有资产重大损失”。

山西省分行原行长王雪峰“违反工作纪律，违规参加贷款审议会议并作引导性发言，造成不良影响”。

湖北分行原行长林放“违反工作纪律，在贷款审批过程中失职失责，造成重大损失”。

海南省分行原行长徐伟华曾因大额不良贷款问责受到留党察看二年、行政撤职处分，降为国家开发银行战略客户部规划发展处一级经理。今年1月13日，通报称其“违反工作纪律，在贷款审批过程中失职失责，造成重大损失和不良影响；违反国家规定审批发放贷款，数额特别巨大，涉嫌违法发放贷款犯罪。”

去年被查的浙江省分行原副行长倪贤孟也曾因大额不良贷款被问责受到留党察看二年、行政撤职处分，降为浙江省分行一级经理。

业内人士指出，我国的融资结构以间接融资为主，大部分企业资金来源于银行贷款。银行信贷作为资金提供的主要渠道，是典型的资源富集、权力集中领域，干部容易受到“围猎”。

中央纪委国家监委此前刊发的文章称我国“部分机构信贷领域制度设计有缺陷，制度交叉和规定空白同时存在，制度执行不到位”，而且“对‘一把手’权力制约不足，对‘关键少数’监督还不够有力有效”，导致信贷审批环节腐败高发频发。对此，要“推动完善‘分级、分权、规避、制衡’的授信审批机制，对关键岗位履职用权形成有效制衡。”

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野