1月25日，国新办就2021年商务运行情况举行发布会，商务部综合司司长郭婷婷表示，2021年商务运行稳中向好、好于预期，外贸、外资、消费规模和对“一带一路”沿线国家投资占比创四个历史新高，多双边合作取得重大突破，实现“十四五”商务发展良好开局，为国民经济持续恢复发展作出了积极贡献。

2021年，全年货物进出口39.1万亿元，增长21.4%，其中出口增长21.2%，进口增长21.5%，成为经济运行中的一大亮点。全年实际使用外资首次突破万亿，达到1.1万亿元，增长14.9%，新设外资企业4.8万家，增长23.5%，实现引资规模和质量“双提升”。

叠加近期疫情反复、全球系统性风险上升、国际供应链加速重构以及全球供应链紊乱等问题，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，在去年6.05万亿美元规模、30%高速增长的基数之上，今年外贸形势十分严峻，稳增长的困难和压力前所未有。商务部确定2022年为“外贸巩固提升年”，着重提高中国外贸的综合竞争力。

同样，2022年稳外资工作也面临较大压力。联合国贸发会议预计，今年全球跨国投资难以再实现快速增长。

在外贸方面，2021年的中国交出一份亮眼的“成绩单”，商务部确定2022年为“外贸巩固提升年” 视觉中国

2022年为“外贸巩固提升年”

在外贸方面，2021年的中国交出一份亮眼的“成绩单”，商务部确定2022年为“外贸巩固提升年”。

2021年，中国货物贸易进出口总值39.1万亿元，同比增长21.4%。货物和服务净出口拉动全年GDP增长1.7个百分点，贡献率达20.9%。全年有进出口实绩的外贸企业达到56.7万家，直接和间接带动就业1.8亿人。

但外贸亮眼成绩的背后，仍有诸多严峻的挑战。李兴乾表示，在去年6.05万亿美元规模、30%高速增长的基数之上，今年外贸形势十分严峻，稳增长的困难和压力前所未有。

李兴乾介绍，从需求角度来看，一是疫情反复迟滞全球经济复苏进程；二是复苏不均衡导致全球系统性风险在上升。从供给角度来看，一是国际供应链加速重构，发达经济体片面追求产业回归，正在分化市场，降低全球资源配置效率；二是全球供应链紊乱和瓶颈效应短期内难以彻底缓解。

联合国最新发布的报告预计全球经济增长将由2021年的5.5%放缓至今年的4%。世贸组织预计全球货物贸易的增速将由2021年的10.8%放缓至4.7%。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，考虑到上年基数较低等因素，单一年份大幅增长并不意味着中国外贸发展从此“一路坦途”。2021年，中国外贸增长仍有显著的恢复性特征。展望2022年，散发新冠肺炎疫情、海运价格上涨等风险仍存，世界经济复苏仍存在较大不确定性，外贸企业在新的一年里留住订单、稳住市场，面临诸多挑战。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华分析，考虑到全球疫情有望趋缓，高基数等方面影响，我国外贸可能会向常态回归，但仍有望维持在较高景气间、韧性足；主要是全球防疫形势依然严峻，全球供应链修复，关键零部件供给恢复，航运物流畅通有个过程，全球经济仍需要中国工业体系支持。

从当前面临的形势出发，商务部确定2022年为“外贸巩固提升年”，着重提高中国外贸的综合竞争力。

白明认为，“外贸巩固提升年”这一新提法体现了我国外贸“攻守兼备”的特性。巩固即维持2021年外贸规模并保持稳定增长，提升则是指提升外贸质量，包括优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态等方面。

周茂华表示，新提法体现了我国外贸稳中有进的工作基调，未来我国将进一步推动外贸内外一体化发展，纾困政策精准支持，鼓励外贸新模式、新业态发展，努力巩固已取得的外贸成果，并进一步提升外贸发展质量。

李兴乾指出，中国外贸产业基础雄厚，长期向好的基本面没有改变。2022年，商务部将具体实施跨周期调节稳外贸、市场多元化、外贸供应链畅通以及外贸创新提质等四项行动。

周茂华分析，从近几个月主要经济体制造业PMI指数与海外疫情情况看，海外对国内出口需求仍偏强；加之国内外贸结构优化与质量提升，预计一季度外贸有望平稳至略强。

2022年全球跨国投资难以再实现快速增长

2021年，我国吸收外资以人民币计首次突破万亿，达到11493.6亿元，增长14.9%。21个自贸试验区吸收外资增长19%，海南自贸港引资实现翻番。

周茂华表示，近年来，我国经济经受住全球复杂环境的考验，经济保持扩张，规模体量持续扩大，结构不断优化，资本市场质量与效率不断提升，随着国内持续深化改革，稳步推进高水平对外开放，国内经济与市场发展前景可期，全球“聪明钱”将趋势性流入，共同分享中国经济发展红利。

2021年12月，中国进一步压减外资准入负面清单，全面放开汽车制造业外资股比限制，实现自贸试验区制造业限制“清零”。

白明指出，新版外资负面清单是中国扩大开放的既定方针，充分履行了我国对外的承诺。新版负面清单的进一步缩减也将帮助我国更好地进行信息化建设，抓住“第四次工业革命”发展机遇。

与外贸一样，2022年稳外资工作也面临较大挑战。

商务部外国投资管理司司长陈春江介绍，联合国贸发会议预计，今年全球跨国投资难以再实现快速增长。国际产业链重构呈现近岸化、本土化、区域化特点，各国引资竞争愈演愈烈。全球疫情继续影响跨境招商引资活动开展。同时，国内企业还面临劳动力、土地、原材料等价格上涨的压力。

针对2022年稳外资工作，白明指出，首先应该进一步压减负面清单，还未开放的行业可以尝试部分开放；其次，着力优化营商环境，比如在“企业退出”等我国的弱项上；此外，进一步完善外资方面的法律法规；最后，作为我国深化改革先行先试的“试验田”，自贸试验区、经开区等应进一步发挥带头示范作用，勇于探索创新。

陈春江在会上进一步表示，尽管面临各种挑战，但我国有经济发展和疫情防控保持全球领先地位的良好基础，有产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富等有利条件，有超大规模市场对外资的强大吸引力，外商在华投资总体预期良好。

周茂华认为，一方面，中国经济发展前景与巨大市场发展潜力将吸引全球资本流入；另一方面，中国加入RCEP将降低要素流动的障碍，促进区域外贸、投资发展，激发企业等微观主体活力，也有助于我国吸引外资。

来源/21世纪经济报道

编辑/樊宏伟