家住西城区荣丰嘉园小区的居民李女士近日反映，自从北京大风降温，家里就一直冷嗖嗖的。记者12月17日来到李女士家中，温度计显示17℃，暖气只是微微温热。“这还是我开了一会空调的缘故。”李女士说着，翻开睡裤，睡裤下还穿着一条羊绒裤，她的袜子也穿了两条。“平时在家都得这么穿，不然就待不住。”

同小区的陈先生表示，小区暖气不热的情况已经好几年了，朝北的房间夜里最低只有十三四摄氏度。记者走访的多名居民都表示家里温度不达标。居民表示，属地及物业也多次上门测温、检修，但暖气依然不热。

小区供暖“先天不足”

属地广安门外街道相关负责人表示，街道虽然每年都会开展相关工作，但结果仍不理想，因为小区管暖问题的“病因”十分复杂，难以根治。

据介绍，小区并非市政供暖，而是自供暖。2013年，开发商将供暖服务委托给第三方供暖公司，并签订了为期20年的供暖协议，但由于供暖管线在设计时存在“先天不足”，导致供暖公司在后期管理过程中屡屡碰壁。“管道设计不合理，例如部分管道建在墙内，没有检修口，要检修就得砸墙，对居民家造成破坏；一些外露管道未设计保温，热量耗损严重；加之管道老化锈蚀严重，爆管现象频发。”

其次，小区出租率高，部分业主将大户型改为小户型并存在私自改接管道的情况，导致实际供热面积与管网能力不匹配。另外，居民对供暖服务的不满导致供暖费收缴困难，小区共约5700户居民，本次供暖季目前仅有约一半居民缴纳了费用。

街道努力改善供暖问题

面对复杂病因，荣丰小区的供暖问题有解吗？街道相关负责人，街道将通过三步走努力改善。

该负责人表示：“居民不满意，供暖公司也觉得委屈，供暖费收不上来，还欠着开发商管理费，已有了‘退场’的打算，我们立即进行了约谈，第一步就是先保证这个冬季不停暖。”冬病要夏治，第二步则是加紧与开发商进行协商，争取能够对管线进行全面改造。

“居民希望小区能接入市政供暖，我们也在联系相关部门对其可行性进行调研和评估，但如果管线不改造，接入市政供暖的效果也不理想，所以这是第三步。”同时，该负责人坦言，“管线换新涉及大额资金的筹措，入户施工也需取得居民的支持，实施起来确实困难重重，并非一朝一夕能够解决。”

供暖各方都需做出改变

记者注意到，由于多重原因，供暖公司服务不到位，导致居民拒缴物业费，而供暖公司收不到费用，更无法提供优质服务，由此导致了恶性循环。对此，北京瀛和律师事务所赵中华律师表示，首先，供暖公司与开发商是委托合同关系，与居民是服务合同关系，两者不能混为一谈。既然供暖公司已与小区居民构成服务合同关系，供暖公司就有义务提供符合政策标准的供暖服务，任何原因都不应成为不提供相应服务的理由。

“管道是否有设计问题、是否应该进行换新，这要开发商和供暖公司具体协商解决；居民拒缴供暖费，供暖公司可以通过合法途径追索，这些问题要想办法解决，而不是成为服务不到位的理由。”

其次，居民与供暖公司间签署的是双务合同，顾名思义，即双方都有需要履行的义务。供暖公司有义务提供合格的供暖服务，让居民在寒冬中不挨冻，而居民也有为该服务足额付费的业务。

“当居民因供暖不达标而拒绝缴费时，法院实际判决过程中，往往会根据具体情况，判决居民缴纳部分服务费用，这也就意味着，并不是居民只要对服务不满意就可以完全不缴费。”赵中华律师表示，所以综合来看，推动此事解决，开发商、供暖公司、居民要劲儿往一处使。

编辑/张迪