“十四五”期间，我国交通运输领域将有一批法律法规需要颁布或修订，涉及收费公路、城市公共交通、无人驾驶航空器、铁路运输、民用航空、邮政，以及港口建设、海上贸易等百姓生活和经济社会发展的方方面面。

交通运输部今天（11日）公布《交通运输“十四五”立法规划》，明确到2025年，交通运输重点领域重大立法项目取得突破性进展，“一法两条例”（《中华人民共和国公路法（修订）》《收费公路管理条例（修订）》《农村公路条例》）等法律、行政法规颁布实施；一批服务交通运输高质量发展、保障交通运输安全、回应人民群众期待、细化落实上位法规定的部门规章印发实施。

交通运输部有关负责人介绍，截至“十三五”期末，我国已构建了由跨运输方式法规系统、铁路法规系统、公路法规系统、水路法规系统、民航法规系统、邮政法规系统等六个系统构成的综合交通法规体系框架，形成了包括8部法律、43部行政法规、300部地方性法规、288件部门规章、290件地方政府规章的综合交通法规体系，使交通运输各领域、各门类基本做到有法可依。但综合交通运输法规尚存空白，部分重点立法项目尚未取得实质性突破。

以2004年出台的《收费公路管理条例》为例，该条例对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用。但现行条例的制度设计已不适应全面深化改革、支撑加快建设交通强国、落实改革降费要求和保障公路可持续发展的需要，亟需进行全面修订。

这位负责人介绍，需要通过全面修订条例，提高收费公路设置门槛，建立收费公路发展刚性控制机制，防范和化解债务风险；适应国家财税体制改革新要求，调整完善收费公路建设投融资模式；明确收费公路偿债期限和经营期限的确定原则，防范政府债务风险，吸引社会资本投资。

同时还需要建立政府收费高速公路到期债务结算制度，回应社会关切，落实降费要求；对现行“统贷统还”制度进行调整完善，加快政府债务偿还；进一步提高路网的服务能力与水平，实现不停车快捷收费，保障收费公路服务质量；进一步强化对收费公路的监管，满足社会公众对收费公路相关信息的知情权。

铁路是国家重要基础设施、国民经济大动脉和重要民生工程。现行《中华人民共和国铁路法》颁布于1990年。三十年来，我国铁路发生了巨大变化，铁路政企分开改革持续深入推进，铁路管理体制发生重大变革。急需通过全面修订《铁路法》，推动铁路全面融入综合立体交通网络体系，促进铁路与其他运输方式有效衔接，鼓励引导各类投资主体依法投资建设、经营铁路，促进铁路运输市场化改革。

交通运输部介绍，“十四五”期间，还将准确把握经济社会和交通运输发展规律，切实深化法律法规项目前瞻性、储备性研究。如研究修订《防治船舶污染海洋环境管理条例》，探索开展交通运输行业节约能源、新能源汽车推广应用、促进新能源船舶和清洁能源发展相关立法研究；开展新技术、新业态的法律法规前瞻性研究，探索研究建立自动驾驶、智能航运等智慧交通前沿技术应用相关法律制度，探索研究在相关立法项目中建立无人化载运工具管理制度。

此外，还将通过立法，借鉴国际海商立法发展经验，维护航运、贸易各方正当权益；研究起草民用航空飞行标准条例，确保民航飞行安全；修订城市公共汽电车及轨道交通运营相关规章，推进城市公交优先发展；修订快递市场管理相关规章，优化快递市场营商环境。制定邮件快件验视检查管理相关规章，保障邮件快件寄递安全。（第一财经）

编辑/田野