10月22日，商务部外资司司长宗长青在“十四五”利用外资发展规划暨稳外资工作专题新闻发布会上表示，商务部近日编制发布《“十四五”利用外资发展规划》。《规划》展望了2035年利用外资前景，提出“十四五”时期利用外资主要目标，即利用外资规模位居世界前列，利用外资大国地位稳固，利用外资结构持续优化，与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用进一步加强。据介绍，此次专门编制发布的《“十四五”利用外资发展规划》，是商务部出台的首份利用外资发展专项规划。

明确23项主要任务

《规划》从推进更高水平对外开放、优化利用外资结构、强化开放平台功能、提升外商投资促进服务水平、完善外商投资管理体制、优化外商投资环境、促进国际投资自由化便利化等7个方面，明确23项重点任务，提出具体举措。

宗长青介绍，在推进更高水平对外开放方面，一是压减外商投资准入负面清单；二是放宽重点领域准入门槛；三是持续减少市场准入限制。在优化利用外资结构方面，一是优化利用外资产业结构；二是优化利用外资区域布局；三是拓展利用外资国别地区来源。在强化开放平台功能方面，一是推动自贸试验区高质量发展；二是助力海南自由贸易港建设；三是深入开展服务业扩大开放综合试点示范；四是推进国家级经开区创新提升；五是提升边境（跨境）经济合作区发展水平。在完善外商投资管理体制方面，一是完善外商投资管理法律制度；二是健全外商投资监管体系；三是健全外商投资国家安全审查制度。

宗长青指出，《规划》还聚焦“十四五”利用外资的重点领域进行细化分解，以专栏形式明确了外商投资企业境内再投资促进、引资平台建设、招商引资效能提升、全流程外商投资服务提升等4大专项工程。

商务部外资司副司长孟华婷表示，《规划》有四方面鲜明特点，可以归纳为四个“贯穿始终”。一是把坚定不移扩大对外开放贯穿始终；二是把提高利用外资质量贯穿始终；三是把持续优化营商环境贯穿始终；四是把统筹发展和安全贯穿始终。

今年吸收外资

有望突破万亿人民币

数据显示，1~9月，全国实际使用外资8595.1亿元人民币（不含银行、证券、保险领域），同比增长19.6%；折合1292.6亿美元，同比增长25.2%。这是近十年来首次实现两位数增长。

“今年以来，我国吸收外资实现了较快增长，成效明显好于预期。但是，当前稳外资外部环境依然复杂严峻。”宗长青表示，当然也看到，我国吸收外资仍有不少有利条件。联合国贸发会议10月19日发布报告指出，今年上半年全球跨国投资显现反弹态势。报告还预计全年跨国投资将好于预期，有可能重新超过疫情前的水平。同时，我国经济发展持续稳定向好，超大规模市场的吸引力不断增强。据调查，90%以上的外资企业主要面向中国市场，我国拥有14亿人口、超4亿中产阶级，消费市场规模和成长潜力无可比拟。此外，我国产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富等综合优势突出，我国对外资的“磁吸力”与日俱增。

商务部近期问卷调查显示，3000多家重点外资企业中，93.3%的企业对未来发展前景持乐观预期。美、欧、日等外国商会近期发布的报告显示，近三分之二的美资企业、59%的欧资企业和36.6%的日资企业计划扩大在华投资。

“综合以上因素，考虑到今年前三季度我国吸收外资实现较快增长，我们预计，如无特殊情况，全年吸收外资规模将突破1万亿元人民币，按美元计有望超过1600亿美元，实现稳定增长，能够实现全年稳外资目标。”宗长青说。

孟华婷透露，下一步，商务部将加快修订发布新版全国和自贸试验区外资准入负面清单，发布新版国家级经开区综合发展水平考核评价办法，全面清理与外商投资法及其实施条例不符的规定，并加强重点外资企业和项目服务保障，推动一批在谈项目尽快签约落地、一批已签约项目尽快开工建设、一批在建项目尽快完工投产。通过这些举措，确保完成全年稳外资目标任务，同时为明年的稳外资工作打好基础。

来源/证券时报

编辑/樊宏伟