近日，宁夏回族自治区西吉县检察院公益诉讼部门负责人邓丽洁跟着涌出校门的学生进入什字乡中学对面的小卖部，购买了一些学生们青睐的食品。产品标识、生产厂家、厂名厂址、生产日期、保质期，她仔细翻看手中的包装，不放过任何一个地方。“我们正在针对农村地区生产假冒伪劣食品以及农贸市场、超市、校园周边销售不符合安全标准食品等行为进行第四轮线索摸排，顺便看看之前查出的问题是不是已经整改到位。”邓丽洁说道。

今年以来，宁夏检察机关结合“我为群众办实事”实践活动，深入推进“保障农村食品安全”检察公益诉讼专项监督活动。共受理农村食品安全公益诉讼案件线索34件，立案33件，发出检察建议33件，支持起诉1件。这项工作的部署正源于2020年底邓丽洁和同事们办理的一起案件线索。

最高检移交食品安全隐患线索

2020年11月，最高检将西吉县兴隆镇单民小学周边小商超存在销售外包装标识不规范，与知名品牌高度相似、以假乱真的“山寨食品”，无生产厂家、生产日期、生产许可证的“三无食品”等情况，存在食品安全隐患的线索交由宁夏回族自治区检察院调查。自治区检察院审查后将该线索逐级转交西吉县检察院办理。

2020年11月20日，西吉县检察院迅速组织办案人员对兴隆镇单民小学周边小商超在售食品进行排查，未发现商铺中存在“山寨食品”和“三无食品”。

经了解，2020年11月12日，西吉县市场监督管理局接到自治区市场监管厅转办的“关于西吉县兴隆镇单民小学附近小商超在售山寨食品、县内有山寨食品厂房”问题，当即组织执法人员前往调查核实，发现单民小学周边确实存在销售“山寨产品”“三无产品”的问题，并对相关产品及违法违规经营行为及时进行清理整治。

2020年11月18日，西吉县市场监督管理局以此线索为契机，在全县范围内开展假冒伪劣食品、“山寨食品”紧急排查。西吉县检察院同步跟进，督促市场监督管理局抓好执法检查和整改落实。活动中，西吉县市场监督管理局及相关部门集中检查农村集市35个（次），共计排查食品经营单位305家，食品加工小作坊54家，食品批发配送单位26户，排查小餐馆52家，各类批发市场、集贸市场2家，下架未履行进货查验制度和无法提供质检报告等证明文件的膨化食品、“五毛”食品等300余袋，下发责令整改通知书10份，督促换发健康证3家。对兴隆镇单民小学周边的2户食杂店和1户食品加工小作坊存在的问题进行复查，确认相关问题已整改到位。

开展专项监督推进常态化监管

“西吉县辖区有19个乡镇，但由于执法人员少，县市场监督管理局仅在乡镇设有5个监管所，加之零售食品的进出货始终处于动态过程，监管难度大、任务重。”邓丽洁说。

2020年12月9日，自治区检察院下发《关于印发〈宁夏检察机关开展“保障农村食品安全”检察公益诉讼专项监督活动实施方案〉的通知》，要求各级检察机关立足本地实际，重点从销售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准的食品、加大农村网络食品销售监管等方面开展为期一年的“保障农村食品安全”检察公益诉讼专项监督活动，督促市场监督管理局推进常态化监管治理，从源头上消除监管盲区。

该活动部署不久，西吉县检察院在自治区检察院的指导下联合市场监督管理局开展走访调查，发现兴隆镇单民小学周边一服务点商户未按照食品安全要求贮存食品。2020年12月23日，西吉县检察院对该线索立案审查，履行磋商程序，召开公益诉讼诉前座谈会，将立案情况告知西吉县市场监督管理局，听取相关意见。西吉县市场监督管理局表示在发现该案件线索的当天，执法人员已通知服务点的商户立即将不合规饼干全部下架，责令立即整改，且督促其整改到位。

公开听证赢得行政机关支持和公众理解

今年春节前，石嘴山市大武口区检察院、惠农区检察院、中卫市沙坡头区检察院等，分别对辖区内的农村年货市场开展了食品安全专项检查，严防“山寨食品”“三无食品”、过期食品等趁购物热季搭销售“便车”。

日前，中宁县检察院依托该院“公益诉讼快速检测室”，联合检测服务公司对辖区内4个乡镇及22家食品经营门店、超市销售的各类食品抽取49批次98个样品进行检测。抽检的49个批次的食品全部符合食品安全要求，持续三年的食品安全公益诉讼工作，特别是“保障农村食品安全”公益诉讼专项监督活动取得了一定成效。

海原县检察院召开行政公益诉讼案件公开听证会，邀请人民监督员、人大代表、政协委员担任听证员，针对农村食品安全隐患，相关行政机关、属地乡镇未依法有效履职的情况进行公开听证，形成听证评议意见，赢得行政机关的理解和支持，实现行政执法与检察监督有机衔接。

“我们将继续加强对各市检察机关的指导，充分发挥公益诉讼检察职能，重点关注村镇农村地区山寨、三无、过期变质等食品安全问题，加强与相关部门有效沟通衔接，通过公益诉讼检察监督，督促相关职能部门履行职责，消除食品安全隐患，切实保障农村食品安全。”自治区检察院第六检察部主任白玉说。

编辑/白龙