为整治黑车扰序问题，方便小区居民出行，北京市公安局昌平分局在回天地区设置便民通勤车，在早晚高峰期间往返地铁站与小区，打通服务群众的最后一公里。6月3日，回天地区便民通勤车启动仪式活动在昌平区龙泽园原京客隆超市停车场内举行。

解决黑车扰序 划定通勤车临时停靠车位17个

“回天地区”（包括：东小口镇、北七家镇、沙河镇、回龙观街道、龙泽园街道、史各庄街道、霍营街道、天通苑南街道、天通苑北街道），位于北京市中轴线北延伸线上，昌平区南部，毗邻海淀区、朝阳区，是中心城区功能疏解的集中承载区域。作为全市在城市化进程中形成的最大、最密集的超大型社区，“人多、车多、隐患多”治安特点明显，近年来交通拥堵、公共服务配套、市政基础设施不足等问题日趋严峻，居民反映强烈。

2020年“回天打整指挥部”成立后，多措并举，推动回天打整各项工作全面发力。

同年，“回天地区”刑事、秩序、治安类警情同比分别下降32.2%、51.3%、52.7%，推动回天地区治安秩序持续向好。

2020年12月，针对群众反映强烈的“黑车，黑摩的”扰序问题，昌平分局由“回天”打整指挥部牵动“回天”地区跑出所展开“回天断源行动”，持续加强黑车扰序问题治理。过程中，围绕17个黑车黑摩的盘踞的重点点位，共进行联合执法88次，出动警力440人，查获黑车660辆，行政拘留66人，警告38人、劝离违停车辆49辆。

工作中，针对黑车“迂回，游击”，“易反复，易反弹”和群众出行不便等实际问题，昌平分局开展了“回天疏堵行动”，探索开通“便民通勤车”服务，通过主动协调出租汽车公司，牵动昌平交通队，区交通局，镇街和属地派出所加强保障。

截至目前，回天地区3镇6街“便民通勤车”全部开通运行，划定通勤车临时停靠车位17个、投入通勤车80辆、累计服务群众28600人，实现了12345市民热线反映、110黑车扰序警情“两个大幅下降”，交通秩序、群众出行“两个大幅改善”，通勤司机、乘车群众正面评价“两个大幅提升”的良好效果。

乘客方便了 司机收入多了

在昌平区一通勤车临时停靠区域，记者看到，该区域位于一社区门口。区域处设有出租车临时停靠指示标识，并安装硬质隔离，确保车辆有序停靠、排队。同时还设有一块标识，上面标明该停靠区域的早高峰运行时间。“我们在停车点，还安排了专职引导员，在早晚高峰时期负责现场引导工作。同时在部分人较多的停靠点，设置了等候区，方便群众休息等待。”宏达兴区域电动出租汽车公司副经理宗林告诉北青-北京头条记者，2020年年底，昌平公安分局联系宏达兴出租汽车公司和银山出租车公司协同筹办便民通勤车。2021年3月15日沙河高教园地铁站、高教大楼30辆“便民通勤车”率先试点运行。试运行以来，“便民通勤车”日均接送1200人。

原来在昌平正常跑出租的出租车司机，过去跑活儿范围很广，没有固定客源。在有了这项计划后，每天早上7点到10点，晚上7点到11点，他们会集中接送往返小区、地铁站的通勤居民。“一般人多的时候，即便要排队，等待的时间也很短，一个时段能跑5、6趟活。”

“乘客上车速度很快，收入也比以前高一些了。”参与回天通勤保障的司机师傅这样告诉记者，由于通勤车在早晚高峰采取拼车出行的形式，出租车内对于乘客收费标准以文字进行了标注，对于合乘一辆车的乘客收取60%的车费，每人费用为5元，既方便了居民出行，也提高了出租车司机的收入。

同时，宗林告诉记者，此次项目由公司内部司机自行报名，大家积极性很高，同时公司内部与参与回天通勤保障的司机达成公约，对乘务标准，收费标准都设置了明确规定。“目前，这项计划的服务范围有沙河、回龙观、东小口、天通苑等，下一步，我们还会将范围逐渐扩大。”

在回天便民通勤车启动仪式活动现场，记者看到除了有民警和出租汽车公司的司机师傅，还有不少当地群众。居民曹先生告诉记者，“过去想从小区到地铁站，基本都要打黑车，也只有黑车。黑车在小区门口挤成堆了。现在设置了便民通勤车，特别方便，而且安全更有保障了。”

多措并举服务群众 守护群众

北青-北京头条记者了解到，昌平分局还加强共享车位建设。针对昌平区大型社区多、乱村乱点多、老旧小区多的区位特点，紧盯无序停车、无地停车的民生难题，深入摸排、积极协调、争取资源，通过平整、硬化村庄周边闲置土地，先后在昌平旧县、大宅村、平西府村等村庄新规划停车场75亩，新增车位3600余个；通过争取市政支持，在水屯家园、新悦家园等5个小区周边道路新施划停车线，新增停车位700余个；通过整合小区周边酒店、社会单位停车资源，先后沟通协调平西府颐泉商务、格林豪泰酒店等4处内部停车场，在空闲时供附近居民错峰停车，以共享共用的方式解决居民停车难题。

推进车驾管业务入所，在松园、回龙观、天通苑、南邵等8个派出所辖区户籍大厅、政务服务大厅和社区警务站前置驾驶证审验换证、车辆年检等业务窗口，组建“1+3”警带辅业务办理小分队，试点推出15项便民交管业务，截至5月28日，累计接待群众咨询3600余人次，共计办理车驾管业务2803起（驾驶证业务2190起，机动车业务613起），极大缓解了我区交管业务办理点少、点位分布偏僻、群众办理不便的难题和民生诉求，收到良好的社会效果。

推进“消防车通道”专项治理，将“回天地区”消防通道治理纳入“警务融合”重要项目，建立区级联合查处和应急联动工作机制，消防救援支队、交通支队、公安派出所联合开展消防车通道查处整治，在小区入口、通道出口等显要位置悬挂“生命通道”宣传标语横幅20条，发放各类宣传材料1000余份，及时清理消防通道并画线9处、劝退小区内违规停放车辆135辆，有效杜绝乱停乱放问题。

此外，为方便居民办事，昌平分局规范窗口建设标准、窗口服务引导、创新“民意感知分析”模式。

为解决“出租房屋、流动人口管理不精细”问题，在规模性出租房中试点建立信息登记、值班值守、治安管理、消防管理等4项制度，自主研发并运用安居通、采集宝开展登记工作，做到“来有登记、走有核销、账实相符、隐患清除”。

深入推进警保联勤联动工作，统一人员编号，建立保安员信息台账；统一工作标识，设计警保联动logo及臂章、“昌平保安”字样地域牌等；统一车辆管理，协调专用车辆12辆并统一张贴警保联动logo及“昌平警保联动”字样标示；统一纠察队伍，组建20人组成的纠察队，保障警保联动工作实际运行；统一调度指挥，建立“分局、派出所”两级级指挥管理体系，完善警保联动工作运行机制；统一处突队伍，在回天地区组织各保安公司内部设立10人处突小组，组建警保联动机动备勤力量。

实习生 宋雨晴

文/北京青年报记者 叶婉
编辑/白龙