党的十九届五中全会提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

近年来，本市基层治理工作取得了显著成效，垃圾分类、老旧小区改造、接诉即办，以加强基层党建为统领，融入社区治理能力建设，积极推动社会治理和服务重心向基层下移。如何在接诉即办中打通服务百姓的最后一公里？石景山鲁谷街道进行了探索。

“双派双考”打通服务百姓最后一公里

“你看，我们15天时间内，接到了‘双派双考’投诉单32个，已经处理了26个”。11月10日，北青-北京头条记者走进石景山区鲁谷街道时，街道城管办副科长库浩正在电脑上查看每一个投诉单的处理进度，自10月27日，鲁谷街道成为北京市接诉即办“双派双考”试点单位以来，共接到市派和区派工单118个，其中包括双派双考工单32个。

什么是“双派双考”？库浩告诉北青-北京头条记者，简言之，就是以前派给街道相关科室的单子，现在同时派给街道和社区、物业，并且都参与考核。“这样省去了街道的转单程序，也提高了解决问题的效率”。库浩说，以前，像居民反映的电梯没有消毒，共享单车乱占停车位等问题，需要街道相关科室找到社区或者物业进行沟通核实，再由社区和物业进行处理，这就让接诉即办的“响应率”有所滞后，“双派单”后，社区和物业可以直接收到居民的投诉单，“社区居委会对人熟，物业对事熟”，两个部门相辅相成、无缝衔接，真正打通了服务老百姓的最后一公里，将接诉即办延伸到神经末梢，从根本上解决群众的操心事、烦心事，办好群众家门口的事，“解决率”和“满意率”也会相应提升。

物业考核奖惩为“双派双考”保驾护航

派单给物业，如何判断物业是否作为呢？鲁谷街道给出了一套物业专门的考核奖惩办法，并成立物业考核奖惩工作领导小组，对试点物业实行综合评分。

据了解，考核综合评分的满分为100分，其中管理类占40%，成效类占60%。在奖励方面，街道将对月度“12345”考核中平均分以上的物业企业，按物业服务面积0.1元/㎡进行资金奖励；对连续3次月度考核排名第一的物业企业，按照物业服务面积0.3元/㎡进行一次性资金奖励等。奖励资金可用于小区的工程类、环境类、安保类、活动类项目。同时，街道也会结合考核对排名靠后的物业企业做出召开现场会、约谈整改、纳入企业信用信息、建议业委会（物管会）重新选聘物业等相应惩罚。

时下，多数老旧小区普遍存在管线老化、公共配套设施落后、环境乱、停车难等问题，每年政府投入大量资金购买第三方服务用于改善、提升老旧小区环境、设施等。“下一步，我们想通过这种机制把资金奖励支持给物业，推动城市精细化管理落到实处”。鲁谷街道党工委书记李先侠说，居民家的水流不畅了、暖气不热了、下水道堵塞了，这些问题物业管理人员主动治理、及时处理。而这种“双派双考”的机制，通过“12345”居民诉求的大数据，不仅可以让物业“有的放矢”地去解决这些问题，也可以让街道、社区更加有效地未诉先办、主动治理，引导政府资金的投入重点和方向。

以“双派双考”探索老旧小区长效管理

“事实上，我们也希望通过双派双考和对物业的奖惩机制探索建立物业管理的长效机制，提升我们基层社会治理的能力和水平”。李先侠告诉北青-北京头条记者。

社区居委会、物管会、物业落实社区和物业责任，调动其积极性，发挥其人熟、事熟的优势，提高社区和物业服务水平，“路不平了修一下，管线堵了疏通一下，电缆乱了规整一下，绿植缺失了补一下等等”。李先侠说，如此一来，小区环境好了，居民满意度高了，也愿意交物业费了，物业也有干劲了，这样就会形成物业服务管理的良性循环。

“双派双考、奖惩结合，将会使我们对物业的管理更有抓手、更有力度”。李先侠说，物业拿到政府的奖励资金后，不仅可以改善小区的硬件设施，还可以从“软件”上提升居民的生活品质，比如可以在社区党组织指导下定期开展一些养老敬老、文化体育、亲子活动等，在解决居民日常生活困难的同时，还可以提升居民幸福感，拉近居委会、物业和居民的关系，拉近邻里之间的关系，在这个过程中也会逐步建立形成党建引领下的，由居委会、物管会、物业、居民组成的共商共建、共治共享的基层社会治理共同体。

文/北京青年报记者 刘婧
编辑/彭小菲