7月27日，“在高质量发展中保障和改善民生”形势政策系列报告会第七场报告会在北京举行。

这是一个多月以来的第七场报告会。

此前，交通运输部党组书记、部长刘伟，科技部党组书记、部长阴和俊，司法部党组书记、部长贺荣，生态环境部部长黄润秋，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮，教育部党组书记、部长怀进鹏先后作报告。

频率不低，用意也很明确。

2026年是“十五五”规划开局之年，形势政策系列报告会，有助于社会各界准确理解和把握国家政策导向，进一步统一思想、凝聚共识、协调行动，从而为开好局、起好步奠定坚实基础。

此次作报告的，是农业农村部党组书记、部长张柱，聚焦的主题是“加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”。

中国要强，农业必须强。农业农村现代化的进度，直接决定着中国式现代化这盘棋的成色。

此前，有专家指出，农业农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化，是农村产业现代化、农村生态现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化和农民生活现代化的有机整体。

党的十八大以来，我国农业农村现代化建设取得了长足发展。

2025年，我国粮食产量达到了14298亿斤、增产168亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上；支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩；农业科技进步贡献率在2025年超过64%。此外，农村居民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%。

在此次作报告时，张柱指出，“十四五”时期，我国农业综合生产能力迈上新台阶，粮食生产跨上1.4万亿斤新台阶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业物质技术装备水平大幅提升，宜居宜业和美乡村建设取得新成效，农村发展活力持续增强，农民收入和生活水平持续提升。

有成绩也有挑战。

一方面，从我国实际看，由于基础薄弱和欠账过多，农业基础不牢固、城乡发展不平衡、农村发展不充分依然是社会主要矛盾的重要体现。与新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化明显滞后。

具体而言，我国农业发展仍面临一些短板弱项，比如农业科技创新链与产业链衔接不紧，成果研发转化率有待提升；部分核心种源及高端装备仍受制于人，存在“卡脖子”风险；适应现代农业生产要求的新型经营主体和服务主体发展相对滞后。

更深一层来看，即使未来我国城镇化达到很高水平，我国也还有几亿人在农村生产生活。习近平总书记指出，“如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，到头来‘一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村’，这不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。”

简单来说，农业现代化不是一道选择题，而是必答题。

另一方面，从外部环境来看，当前国际环境复杂严峻，农业面临的外部不稳定性不确定性明显增加，加快推进农业农村现代化，不仅是国内发展的需要，更是增强我国在全球粮食安全和农业治理中话语权的战略举措。

“加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”已写入了“十五五”规划纲要。

另外，今年5月，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，规划从多个方面提出了要求，包括提升农业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、强化农业科技和装备支撑、拓宽农民增收致富渠道、加快农业发展全面绿色转型、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等。

值得一提的是，粮食产能虽已站上高位，但稳产保供远未到高枕无忧的时候。守牢保障粮食安全的底线，是推进农业农村现代化的前提。

《加快农业农村现代化“十五五”规划》列出了15项指标，其中有两项属于约束性指标：到2030年，我国粮食综合生产能力，要达到1.45万亿斤左右；到2030年，农产品质量安全例行监测总体合格率大于等于98%。

张柱在报告中指出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，既保数量，也保多样、保质量，提升农业综合生产能力和质量效益，加快推进高水平农业科技自立自强，完善农业基础设施，打牢农业现代化物质基础。

“抓好常态化精准帮扶”也被着重提及。张柱提到，守牢不发生规模性返贫致贫底线，让脱贫群众生活更上一层楼。

他还提到，深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，指导各地打造各具特色的现代版“富春山居图”。进一步深化农村改革，拓宽农民增收致富渠道，壮大乡村人才队伍，提高强农惠农富农政策效能。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟