一家医院销售的当归中被检出甲拌磷（农药成分），销售该批药材的某中药饮片公司召回了尚未出售的当归。广西药品监督管理局（以下简称广西药监局）认定该公司生产、销售劣药，除没收违法所得外，并处以22.5万余元的处罚。该公司认为处罚过重诉至法院。3月19日广西高级人民法院通报称，南宁铁路运输法院经审理认为，处罚决定符合法律规定，裁量得当。一审判决驳回某中药饮片公司的诉讼请求。原告不服提出上诉，二审维持原判。

2021年9月，广西药监局接到下辖药品监管部门移交的检验报告，报告显示某医院销售的当归中药饮片检出甲拌磷（农药成分），该医院是从某中药饮片公司购进，经复检，该批当归中检出的甲拌磷超过0.02mg/kg，已经超出相关法律法规的规定，某中药饮片公司随即对已销售的1008.5kg案涉当归予以召回，共召回821.76kg。

广西药监局经现场检查、询问等调查确认，2021年5月，某中药饮片公司从外购进原药材当归，并抽样送某检测中心对“重金属及有害元素”和“33种禁用农药”内容检验。2021年6月17日，将全部投料生产当归1028kg，经过净制、洗润、切制、干燥、过净、包装等工艺，其中留样数量0.30kg，成品检验数量0.20kg，一周后检验合格放行入库1027.5kg。

经过组织听证，听取了某中药饮片公司的陈述、申辩、复核审查后，2023年11月30日，广西药监局作出处罚决定，认定某中药饮片公司构成生产、销售劣药，违反相关规定，没收涉案劣药当归，没收生产、销售劣药当归违法所得38563.94元，并处劣药当归货值金额150011.75元的1.5倍罚款共计225017.63元。

某中药饮片公司认为处罚过重，向南宁铁路运输法院提起行政诉讼，要求撤销广西药监局的处罚决定。

某中药饮片公司称，事发后，该公司积极配合调查，发现是采购的原材料中残留农药。他们如实交代违法事实并主动提供证据材料，主动召回产品以减轻违法行为所造成的危害后果，也未收到不良报告等，符合可以减轻处罚的情形。

为了查明情况，2024年底，主办法官来到涉案的中药饮片公司现场调查取证。

南宁铁路运输法院经审理认为，《药品管理法》第九十八条第一款、第三款第七项规定，禁止生产（包括配制，下同）、销售、使用假药、劣药。有下列情形之一的，为劣药：（七）其他不符合药品标准的药品。2020年《中国药典》四部0212药材和饮片检定通则第六条第二款规定，除另有规定外，饮片水分通常不得过13%；药屑及杂质通常不得过3%；药材及饮片（矿物质除外）的二氧化硫残留量不得过150mg/kg；药材及饮片（植物类）禁用农药（详见下表）不得检出（不得过定量限）。33种禁用农药表中编号21甲拌磷，定量限（mg/kg）0.02。

本案中，某中药饮片公司于2021年6月17日生产当归1028kg，于2021年6月24日至2021年9月15日期间共对外销售了1008.5kg，销售金额共147166.20元。上述生产、销售的当归经相关检验部门检验，检验结果均显示检出超过0.02mg/kg的甲拌磷，原告的行为已经构成《药品管理法》第九十八条第一款规定的生产、销售劣药的行为。

关于8号处罚决定是否裁量得当的问题，广西药监局综合考虑在调查过程中，未发现某中药饮片公司在生产销售上述当归过程中存在违反《药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》规定的其他行为，且能积极配合调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料，主动召回产品以减轻违法行为所造成的危害后果，未收到不良报告等可以减轻处罚的情形，在处罚幅度上进行区分，对罚款部分已减轻处理，最终作出案涉处罚决定，符合法律规定，裁量得当。

一审判决驳回原告某中药饮片公司的诉讼请求。原告不服提出上诉，二审维持原判。

文/北京青年报记者 屈畅
编辑/汪浩舟
校对/罗晶