近年来，我国平台经济快速发展，在发展全局中的地位和作用日益凸显。平台经济吸纳了超过2亿灵活就业人员，打造了前所未有的全新创新生态，集聚了大量的创新资源。平台经济利用巨大规模效应和网络效应以及跨领域、上下游生态系统黏性，容易形成强者愈强的马太效应。平台企业往往拥有海量用户，掌握巨量数据、涉及众多领域、连接海量主体，容易出现借助市场优势地位侵害消费者和平台从业者利益等问题。如何把握平台经济发展规律，加以合理规范和引导，是各国共同面临的监管难题。

国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草的《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》（简称《行为规则》）对外公开征求意见。《行为规则》旨在进一步细化实化监管要求，构建透明、可预期的常态化价格监管机制，引导经营者依法合规经营、自主定价，规范经营者价格竞争行为，保护经营者和消费者合法权益，推动平台经营者健全内部合规管理制度，构建良好平台生态，促进平台经济健康发展。

作为以互联网为平台提供各类生产生活服务的平台经济，是经济发展新动能新形态，是新质生产力的重要代表和载体，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑。近年来，我国平台经济快速发展，在发展全局中的地位和作用日益凸显。平台经济吸纳了超过2亿灵活就业人员，打造了前所未有的全新创新生态，集聚了大量的创新资源。

平台经济利用巨大规模效应和网络效应以及跨领域、上下游生态系统黏性，容易形成强者愈强的马太效应。平台企业往往拥有海量用户，掌握巨量数据、涉及众多领域、连接海量主体，容易出现借助市场优势地位侵害消费者和平台从业者利益等问题。如何把握平台经济发展规律，加以合理规范和引导，是各国共同面临的监管难题。

2022年中央经济工作会议强调，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。近年来我国坚持统筹发展和规范、活力和秩序，不断健全平台经济治理机制。我国相继修订反垄断法、发布经营者集中反垄断合规指引，出台促进平台经济规范健康发展的指导意见、维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见等一系列重要制度和政策举措，平台经济监管取得积极进展。但从总体上看，不少工作仍处于探索中，尚未形成系统性经验。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出：“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。”我国平台经济发展正在经历“规模扩张”到“质量跃升”的深刻变革。随着数字技术应用深化，互联网平台已从早期的交易中介发展成为资源配置枢纽，深度嵌入生产、流通、交易、消费各环节。价格是市场资源配置的“信号灯”，也是企业竞争的工具之一。与传统经济形态不同，互联网平台领域的价格行为具有显著的“双边市场”特征和“技术赋能”属性，规范互联网平台价格行为既是回应民生关切的现实需要，更是构建常态化监管机制、推动平台经济发展从“扩规模”到“优质量”的制度基石，对保护经营者和消费者合法权益具有重要意义。

平台经济领域涉及的经营者众多，其价格行为关系消费者切身利益，受到广泛关注。价格法、反不正当竞争法、电子商务法、消费者权益保护法等法律法规从不同角度对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济领域如何更好落实，还需要进一步细化实化监管要求，构建透明、可预期的常态化价格监管机制，引导经营者依法合规经营。为此，三部门在征求有关部门、地方、平台经营者和平台内经营者、经济和法律领域专家、消费者、社会团体意见基础上，研究起草《行为规则》，就是要针对社会广泛关注的大数据定价、价格补贴、价格诚信等方面，依法规范平台经营者、平台内经营者价格行为，对经营者自主定价、价格竞争等提出明确行为规范，营造有序竞争、公平竞争、公开透明的市场环境。

随着“制度牵引—技术支撑—信用约束—社会共治”治理生态的完善，平台经济在合规轨道上创新发展，让价格真实透明成为行业常态，数字经济必将在高质量发展之路上迈出更加坚实的步伐。

（特约评论员）

编辑/汪浩舟