依法依规有序开放公共数据、鼓励水、电、气、热、公共交通等企业对持有的公共数据资源开发利用、鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品……8月12日，《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于加快北京市公共数据资源开发利用的实施意见》（以下简称《实施意见》）在首都之窗发布。《实施意见》从夯实公共数据资源开发利用基础、畅通公共数据资源开发利用渠道、加强公共数据资源开发利用服务能力、释放数据要素市场创新活力等方面提出20条措施。

《实施意见》提出，要夯实公共数据资源开发利用基础。完善公共数据目录并实行统一目录管理，动态更新数据的共享、开放属性。遵循“一数一源一标准”原则，各区各部门强化公共数据源头治理，提升公共数据质量。制定公共数据资源登记制度，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。

公共数据资源开放利用渠道要进一步畅通。《实施意见》提出，高效开展政务数据共享，有序推动公共数据开放。在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下，依法依规有序开放公共数据。优先在与民生紧密相关、社会需求迫切的行业和领域推动全量数据目录和样例数据开放。规范管理公共数据授权运营，探索建立公共数据分类分级授权机制，加快建设一批公共数据专区，积极推动分领域授权、依场景授权，逐步探索整体授权运营。

为提高公共数据资源开发利用服务能力，《实施意见》提出，公共数据运营服务费实行政府指导价管理，用于公共治理、公益事业的有条件无偿使用，用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费。同时，要布局新型数据基础设施，打造公共数据训练基地，推动语料库共建共享，赋能人工智能应用。建设智慧城市协同创新仿真实验平台，加大场景开放和数据开放，赋能创新资源聚合和价值释放。

《实施意见》要求，释放数据要素市场创新活力。进一步丰富数据应用场景，鼓励水、电、气、热、公共交通等企业对持有的公共数据资源开发利用。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。加强央地协同，推动与国家部委、央企总部、平台企业等建立数据合作机制，探索央地共建服务载体等方式，打造国家数据资源中心。

公共数据资源开发利用要统筹发展和安全。明确公共数据管理和运营的责任边界，围绕强化管理职责优化机构编制资源配置。强化数据安全和个人信息保护，网信、公安、数据、密码、保密等部门按照职责加强对数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理。鼓励先行先试，鼓励和保护干部担当作为，营造鼓励创新、包容创新的干事创业氛围，在数据产权、市场交易、权益分配、利益保护等领域开展先行先试。充分认识数据规模利用的潜在风险，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”。

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/周超