规范涉企行政执法，再有新动作。

8月7日，新华社发布消息称，司法部会同国家发改委、全国工商联近日印发了《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》。

上述意见提出了22项具体举措，包括加强涉企罚款突出问题治理、加大涉企政务失信监督力度、依法办理涉企管理领域案件、强化涉企规范性文件附带审查等。

几个信息值得关注。

第一，中央重大决策部署。

开展规范涉企行政执法专项行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署。

行政检查，作为行政执法机关依法履行职责的方式，对于规范企业的经营，制止违法行为有积极作用。

从实践情况看，近年来，各地区各部门执法能力和水平有了较大提高，但也出现了乱检查、过多检查、任性随意检查，甚至逐利性执法的情况。

这些乱象增加了企业负担，损害了当事人合法利益，同时也破坏了公平竞争的市场秩序，不利于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

去年以来，中央多次提到要规范涉企执法。

2024年9月召开的中共中央政治局会议提到，“要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”；2024年12月召开的中央经济工作会议提到，“开展规范涉企执法专项行动”。

2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时指出，“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”

“开展规范涉企执法专项行动”写入了今年的政府工作报告。报告要求，“坚决防止违规异地执法和趋利性执法”。

第二，聚焦纠治四类突出问题。

今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。

公安部、最高法、最高检分别对本系统涉企执法专项行动作出部署。司法部作为国务院行政执法监督机构，按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。

专项行动聚焦纠治四类突出问题：

• 乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；违规异地执法和趋利性执法行为；执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

5月22日国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。司法部副部长胡卫列介绍，截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条，整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

第三，自我纠错。

什么是行政复议？

行政复议是化解行政争议的重要法律制度，主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

《中华人民共和国行政复议法》规定，存在十五种情形的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议，这些情形包括“对行政机关作出的行政处罚决定不服”“对行政机关作出的行政强制措施、行政强制执行决定不服”“认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争”等。

行政复议的核心价值在于对行政行为的“全面监督”，是行政系统自我纠错的重要监督制度。

此次发布的《关于进一步发挥行政复议监督职能规范涉企行政执法的指导意见》明确了行政复议监督涉企执法的重点内容，包括：

依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，注重对大额顶格处罚、无裁量基准处罚、异地执法等情形的审查核实，加强执法方式的适当性审查，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题；及时纠正行政机关不依法依约履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为；紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督等。

第四，地方探索。

规范涉企行政检查，关键是厘清“看得见的手”的权力边界。

在这次专项行动中，各地方、各部门在集中纠治执法突出问题上，进行了积极探索，有的已上升为长效制度机制。

8月8日，海南日报报道，《海南省涉企行政检查条例（试行）》将自2025年9月1日起施行。《条例》率先以地方性法规形式规范涉企行政检查，依法约束行政权力，提升监管精准性，切实减轻企业负担。

《条例》规定，不得要求企业提供与检查事项无关、超过合理范围和数量要求的资料；不得有无正当理由要求企业法定代表人、主要负责人陪同检查等干扰企业正常生产经营、增加企业的义务和责任等侵害企业及其人员合法权益的行为等。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟