特朗普即将再次入主白宫，美国时尚服装业早早开始担忧自己的命运。

原来，在2024年美国总统竞选期间，特朗普将普遍的关税作为其经济纲领的核心原则，提出对来自所有国家的商品征收10%-20%的关税，更计划对来自中国的商品征收高达60%的关税。在其看来，此举既能提高海外制造业对美国的出口成本，迫使其回到美国建厂，为国内创造就业，还能打击中国的供应链优势，削弱中国国力，可谓一举多得。

但诚如美国服装业的哀叹，“加税经济学”只是一厢情愿的臆想。纺织工业是中国最早完成赶超的重要工业部门。在新中国成立后的前三十年，中国就建成了完整的棉纺织产业链，掌握了设计制造棉纺织设备的能力。改革开放后，依靠外延拓展和科技进步，从原料生产、纺纱织布直到成衣制造，中国纺织工业在所有环节都实现了自主发展，并积累了最顶尖的裁剪和缝纫技术，根本无可替代。盲目加征高额关税，所带来的成本增加必然转嫁到美国消费者身上，最终让美国时尚服装业元气大伤。

西方一些政客总认为，过去是西方国家向中国转移了大量产能，叠加中国的劳动力红利，才成就了今天中国在供应链上的优势地位。所以在制造业回流的相关政策上，驴象两党都爱在钱上做文章——或是通过公共投资、税收减免等政策，给本土企业激励；或是以贸易保护、定向补贴等手段，抬高海外企业的生产成本，似乎只要抹平中国产品的价格优势，美国自己就能如“空中楼阁”一般，冒出新的产业链“平替”。

但无论是作为传统优势的服装、打火机，还是后来居上的新能源汽车、光伏，历史与现实一再说明，中国的产业链优势并不完全源于人力资源，更多是依靠行之有效的产业政策、持之以恒的自主创新、应用场景丰富的市场条件、吃苦耐劳的奋斗精神等因素累积产生的综合竞争力。这就注定了不管是“关税大棒”，还是“友岸外包”，其政策出发点就是错的。从奥巴马以来，连续三届美国总统的“再工业化”努力都收效甚微，就是最好的证明。

更进一步看，西方政客选择无视中国制造能力的先进程度，持续不断制定南辕北辙的政策，其中既有傲慢的因素，也有一部分转移矛盾的意图。美国制造业空心化问题，归根结底是美国制度结构性矛盾所带来的最终结果。

作为资本主义国家，美国追求的，从来都是资本如何能在更大范围内增殖，进而攫取更丰厚的利润。如此一来，产业结构必然脱实就虚，深度沉迷于“钱生钱”的金融游戏。作为资产阶级代言人的美国总统，不可能“自我革命”，真正向“华尔街”开刀，只能满世界找“假想敌”甩锅，用“加税”政策，表示一下自己干了制造业回流的活儿，在任期内拖缓一下失业率高企的矛盾，哪管日后“通胀”洪水滔天。

极化的党争问题，也使得制造业回流成为面子工程。尽管两党在制造业回流的目标上一致，但具体政策存在分歧。例如，民主党主张利用多边贸易体系和规则，而共和党坚持实行单边贸易保护和制裁；民主党主张实施宽松的移民政策，而共和党倾向于通过限制性入境移民政策保护本土工人利益。这样的背景下，企业面临较大的政策不确定性，对回流效果也产生不利影响。犹记得，在特朗普上一个任期时，富士康宣布计划在威斯康星州投资100亿美元建厂，结果拜登上台后，号称“世界第八大奇迹”的工厂迅速“烂尾”，沦为科技界的笑柄。

发展制造业需要完善的产业链、稳定的营商环境以及充足的劳动力等条件，拥抱开放合作、坚持长期主义的国家才有机会踏浪前行。无视自身问题，臆想依靠拖住别人的脚步让自己跑得更快更远，只会迎来一个又一个跟头。

文/鲍南

编辑/姬源