上海市第十六届人民代表大会第一次会议11日开幕，上海市市长龚正作政府工作报告。经历重重挑战后，这座超大城市将以怎样的新作为，来勇当推进中国式现代化的开路先锋？记者注意到，报告中出现了若干“全国第一”“世界第一”，释放了相当重要而丰富的信号，既留下了攻坚克难的印记，也奠定了上海这座城市继续前进的底气。

GDP连续两年破4万亿：“吨位”决定地位

根据上海市政府工作报告，上海全市生产总值已连续两年突破4万亿元。

同时，报告中还有一些“第一”令人振奋：过去五年，上海金融市场交易总额从2017年的1428.4万亿元增加到2022年的近3000万亿元，口岸贸易总额突破10万亿元、占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位。上海港集装箱吞吐量达到4730.3万标准箱，连续13年排名世界第一。

2023年，上海全市生产总值预期增长5.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

【观察】有“吨位”才能有地位，作为中国最大的经济中心城市，上海一直没有弱化GDP的重要性。“不是不要GDP，而是要更高质量的GDP”，是上海一以贯之的精神。“五个中心”建设，是上海高质量发展的支撑，也充分体现了上海GDP的成色。

面向2023年，上海设定了5.5%以上的经济增速目标。不少代表委员认为，这一个“跳一跳”才能实现的目标，有利于在发展中优化结构、化解风险。

每千人企业数全国第一：各类市场“细胞”活力涌现

上海市政府工作报告显示，五年来上海改革开放迈出重大步伐。一个显著数据是：跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增266家和105家，累计分别达到891家和531家；五年累计新设各类市场主体225.1万户，比上个五年增长52.7%，每千人企业数量增加到111.1户、位居全国第一。

【观察】作为改革开放排头兵、创新发展先行者，上海一直吃改革饭、走开放路、打创新牌。按照“打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接”的定位要求，上海一方面推动高水平开放，打造外商投资首选地；另一方面持续优化营商环境，不断激发各类市场“细胞”的内在活力。

最大“大设施”、首架大飞机：强化全过程创新

上海市政府工作报告中，科创“成绩单”尤为亮眼：科创板上海上市公司首发募资额、总市值均居全国首位。3家国家实验室成立运行，新型研发机构、研发与转化功能型平台分别达到17家、15家。4个国家重大科技基础设施开工建设，5个设施建成投用，全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群已现雏形。世界首个体细胞克隆猴、千米级高温超导电缆等一批重大创新成果持续涌现，首架C919大飞机正式交付。

2023年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.3%左右。强化国际科技创新中心创新策源功能，深入推进张江综合性国家科学中心建设，开工建设磁惯性预研项目等国家重大科技基础设施，持续构建光子、生命科学、海洋等领域设施及集群。

【观察】GDP4万亿元之上再登攀，上海要持续做强科技创新引擎。从原始创新的“最先一公里”到产业化的“最后一公里”，聚焦创新全过程发力。这不是简单的“追风口”，除了解决全国产业链供应链的“卡脖子”问题，还要抢占前沿和未来领域，从跟跑变并跑变领跑，形成更多独门绝技，为全国提供高水平的科技供给。

中国首个“世界智慧城市”：数字化造福民生

根据上海市政府工作报告，上海轨道交通运营线路总长从2017年的666公里增加到831公里、继续保持全球城市第一。率先建成5G和固定宽带“双千兆”城市。形成便捷就医服务、为老服务一键通、出行即服务（MaaS）等一批数字生活场景，成为首个荣获世界智慧城市大奖的中国城市。

【观察】把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让更多发展成果惠及人民，这是上海建设人民城市的底层逻辑。上海的绿色低碳转型、数字化转型，都服务于这些目标，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

文/郭敬丹 有之炘 王辰阳

供图/视觉中国

编辑/倪家宁