11月15日，在中关村新一轮先行先试改革成效集体采访活动中，北京青年报记者了解到，近日北京市科委联合10部门结合中关村新一轮先行先试改革要求，于近期制定发布了《北京市关键核心技术攻关项目“揭榜挂帅”实施方案》，推广“揭榜挂帅”组织机制，推进本市关键核心技术攻关及迭代应用，加快推动科技成果转移转化，助力经济社会高质量发展。
今年，以“揭榜挂帅”方式开展北京市高级别自动驾驶示范区建设中的科技攻关，边缘计算节点（MEC）设备研制项目取得进展，百度等12家团队积极申报，项目完成后，根据产业链的合理测算预估，榜单要求产品价格不高于8万元，降幅高达60%。
北京市科委“揭榜挂帅”已累计发布140余项榜单
据北京市科委相关负责人介绍，在2022年北京市政府工作报告中，明确提出“聚焦信息、生命、量子等领域，推出一批新的战略举措，推广‘揭榜挂帅’机制，支持多元创新主体开展通用底层技术和关键核心技术攻关，力争取得突破性进展，引领带动产业发展。”
2020年以来，北京市科委聚焦疫情防控科技攻关、高精尖产业强链工程、区域创新发展联合基金等方面探索开展了“揭榜挂帅”项目组织模式，累计发布140余项榜单，共有150余家企业、高校、科研院所等各类创新主体参与揭榜。
具体来说，“揭榜挂帅”组织方式以更加开放的姿态选拔揭榜团队，对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称限制。赋予项目牵头人技术路线选择、经费使用自主权，也赋予相应的责任担当。充分激发全社会的创新潜能，推动竞争和集智创新，使得关键核心技术攻关得到迅速推进。“揭榜挂帅”是一种以结果兑现为前提、宽入严出的科研攻关组织模式，更加突出结果导向和绩效导向，让需求方参与考核，让市场检验成果，大幅缩短研发成果转化为产品周期，提高科研效率。
与传统的“申报制”相比，“揭榜挂帅”在团队遴选方面，能以更加开放姿态选拔人才，打破科研“小圈子”，英雄不问出处、谁能干谁来干；在资源配置方面，从学术驱动转变为需求驱动；在考核评价方面，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣。对于企业来说，“揭榜挂帅”采取“政府背书+专家论证”模式为企业“代言”，集聚全社会力量解决产业链共性难题；同时，政府建立长效机制，主动协调各类政策资源、人才资源等进行全方位支持，促进科技供给与产业需求有效对接，引导创新主体优势互补、协同攻关。
结合中关村新一轮先行先试改革要求，北京市科委在总结前期工作基础上，会同市发展改革委、市经信局、海淀区等10部门，进一步深化科研项目管理改革，于近期制定发布了《北京市关键核心技术攻关项目“揭榜挂帅”实施方案》，在更大范围、更宽领域、更深层次推广“揭榜挂帅”组织机制，推进本市关键核心技术攻关及迭代应用，加快推动科技成果转移转化，助力我市经济社会高质量发展。
高级别自动驾驶示范区以“揭榜挂帅”方式开展
今年，北京市高级别自动驾驶示范区建设中的科技攻关以“揭榜挂帅”方式开展，受到社会的热烈反响，切实解决应用需求，推动国产替代培育未来产业。
MEC作为支持车路协同自动驾驶的核心设备，路侧感知设备所采集的智能网联数据，均需要通过MEC设备进行实时的计算处理后输出，为自动驾驶车辆提供车路协同信息。但此前存在成本较高，MEC设备要20余万元，是价值量最高的单个车路协同设备；国产化程度低，核心芯片均为进口品牌，如英特尔的CPU、英伟达的GPU等；同时芯片与操作系统、软件算法等进行了深度绑定；与示范区的需求匹配度不够，当前主流产品尚缺乏对于EUHT等示范区正在推进的车联网技术的良好支持。
针对上述问题，北京市科委中关村管委会与北京市自驾办密切配合，聚焦MEC设备研发和应用，从凝练真需求、解决真问题的角度出发，组织行业专家、优势企业开展数十轮研讨，形成了攻关榜单。榜单既有科技攻关的指标，也有工程产品的指标，还有成本约束的指标，主要分为功能指标、性能指标和成本指标三类：要求国产化的前提下，榜单大部分指标优于或持平现有设备指标；交付物与考核指标中突出产品工程化应用，要求揭榜团队由企业牵头，提交50台套产品，完成在实验室的性能测试后，要在示范区路口进行冬夏季的真实场景部署应用，单个设备的无故障运行时间不少于3万小时等（约3.5年）；成本大幅度下降，根据产业链的合理测算预估，榜单要求产品价格不高于8万元，降幅高达60%；明确攻关时间，项目攻关周期为一年。
12家企业申报百度揭榜挂帅技术攻关
最终，北京市科委共收到百度等12家以企业为主体的申报团队提交的有效申报材料。这其中既有龙头企业牵头，也有创新型科技企业、优势高校、研究所等参与申报。科委会同市自驾办，组织用户车网公司，以及相关技术专家召开评审会遴选揭榜团队，评审过程中不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项，以解决问题成效为衡量标准，靠实力、靠本事说话。
百度相关负责人介绍，百度公司快速响应，高度重视，依据揭榜挂帅的任务要求，联合京智网、浪潮共同成立MEC项目组，进行技术攻关，确保产品研发落地，开展本次揭榜挂帅技术攻关。
据计算，项目成功后，一方面将大幅降低成本，以单个路口节省15万元、规模化部署1000个路口计算可节省1.5亿元。且未来两年都要以不高于8万元/台套的价格提供符合指标的产品。另一方面将为EUHT车联网技术应用提供良好支持，满足了示范区的多种网络技术融合需求，提高整体网络系统的可用性、可靠性及安全性。
特别是，目前该项目硬件上采用了中科海光CPU，适配了昆仑芯、寒武纪两款AI芯片，软件上配套了百度飞桨AI框架，将支持部署不少于3家的场景算法。项目以示范区乃至未来全北京数千数万个路口的真实需求为应用场景，可以切实将科技攻关的成果产业化，并具备向其他地区推广的潜力，培育车路协同技术领域的未来产业。
下一步，北京市科委等部门将将持续推进《方案》落实，打造“一办一网一平台”的组织模式和“一库三清单”的项目管理模式，更大范围实行重大科研项目“揭榜挂帅”制度，强化需求牵引，促进科技供给与产业需求有效对接，引导创新主体优势互补、协同攻关。其中，“一办一网一平台”即由北京推进国际科技创新中心办公室组织“揭榜挂帅”项目、以北京市科技项目统筹管理信息系统为载体实现“一网通办”，产出成果在中关村论坛国家级平台上集中展示；“一库三清单”即项目库、关键核心技术攻关需求清单、重大成果清单、支持创新联合体清单。
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文/北京青年报记者 温婧
编辑/田野
