最高人民检察院今天（9月22日）在黔桂滇三省（区）万峰湖联合水上检察室召开新闻发布会，发布第四十一批指导性案例，即万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案。这是最高检第一次采用“一批次一案例”的形式发布指导性案例，同时也是第一次在办案现场发布指导性案例。

据最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，万峰湖流域生态环境受损公益诉讼案是最高检直接办理的第一起涉生态环境保护公益诉讼案。万峰湖，因“万峰”环绕而得名，属珠江源头南盘江水系。2019年11月，贵州省人民检察院向最高检反映了万峰湖流域生态环境污染公益诉讼案件线索。最高检调查查明，万峰湖地处广西、贵州、云南三省（区）接合部，水面达816平方公里，蓄水量达到100多亿立方，是我国十大水库之一，其水质事关沿岸50多万人民群众的生产生活和珠江流域的高质量发展。由于该地区污染防治工作滞后，网箱养殖无序发展，导致湖区水质恶化严重，整体水质在Ⅲ类或者Ⅳ以下，部分水质甚至达到劣V类。虽经中央生态环境保护督察，贵州省、云南省、广西壮族自治区所辖湖区陆续开展了治理行动，但由于地跨三省（区）五县（市），上下游、左右岸的治理主张和执行标准不统一，流域污染拖延多年一直无法根治。2019年12月，最高检决定基于万峰湖流域生态环境受损的事实直接进行公益诉讼立案。通过办案督促整治，目前万峰湖生态环境污染问题得到有效整改，湖面非法养殖、沿湖岸线及干支流污染等问题得到有效解决，水质持续好转。

万峰湖专案以最低的司法成本、在最短的时间解决横跨三省（区）的湖泊流域问题，办成了多年想办而没办成的难事，这就是国家治理体系和治理能力的现代化。同时表明，跨行政区划公益诉讼检察不仅是一项司法制度，更代表了社会治理理念的更新、社会治理模式的转型，有效弥补了政府权力的单向性、有限性以及社会事务的复杂性所带来的履职不力，有利于提升多元主体共治的系统性、协同性、整体性，顺应了推进国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。据了解，自2017年7月1日检察公益诉讼制度全面实施以来，截至2022年8月31日，检察机关共立案办理公益诉讼案件70.2万件，其中生态环境与资源保护领域案件35.3万件，在公益诉讼案件中占比超过50%。

文/记者 程琴 左力

编辑/朱葳