明确的《秩序规则》框架既能保障所有学生的学习权利，也能保护孩子们不受学校体制内滥用惩戒权的戕害

◎李树波

奥斯陆城市档案馆里能找到各种奇怪的文档，比如博特洛卡学校的《惩罚手册》：1902年，8岁的小克里斯蒂安被教师玛格利特·蒙特用树枝打了五下。这种记录之所以存在并非因为学校事无巨细繁文累牍，而是法律要求老师这么做。1889年，挪威通过了一条法律，对学生的体罚都要记录在册。从那以后，对学生的体罚就显著减少，毕竟形诸文字后一切就更需要郑重考量——小克里斯蒂安挨打的由头是盗窃。另一方面，揪头发、揪耳朵等惩罚增加了，因为老师们普遍认为这些是小小教训，还没到记录在案的程度。

相较一般体罚用具如教鞭、尺子，博特洛卡学校里用的树枝就比较“人性”。树枝特指桦树枝，轻软细长，而且由即将挨罚的孩子自己去外面弄一截回来，虽然屈辱但是也保证了不至于太痛。

大部分挪威人看到“掌刑”老师的名字都会大吃一惊——这位玛格利特·蒙特几乎是挪威儿歌的同义词，她创作了大量儿童诗，配上民谣曲调，传唱极广。每个挪威孩子过生日时唱起的《生日歌》就是她写的。她居然也打小孩？其实执教鞭生涯在她歌曲里打下的烙印从名字就能听出来：《不，不，小男孩，不能这样做》；还有用小孩的口吻自我提醒：“我不尖叫，我不生气我不闹”“我在外面说谢谢，我在家里说谢谢，我永远记得说谢谢”，这种“教养歌”是当时的儿歌主流。

1936年，挪威学校彻底告别了桦树枝。这一年挪威立法禁止对学生体罚，成为世界第二；世界上最早禁止体罚的是1934年立法的芬兰。

没有体罚，学校怎样约束学生们的不良行为呢？有《秩序规则》。

根据挪威《教育法》，每个行政区都要制定辖区内所有学校的《秩序规则》，以保证学校内的正常教学、互信互敬、自由发展和宽容多元。规则的统一框架是教育部定的，每三年修订一次，主要包括宗旨、适用范围、学生权益、学生责任、秩序、行为、惩戒、个案处理和施行等九部分；具体内容则由行政区教育部门制定，草案要发给各学校的校长和教师们征求意见。

根据《秩序规则》，学校的训导有时间和空间上的限制，只在上课时间内,不能延伸到课间休息时间。比如不能禁止学生把手机带到学校，如果学生上课用手机影响到听课甚至课堂秩序，老师也只能在上课时没收。有老师无可奈何之下用了软办法，写信呼吁家长最好别让孩子带手机上学，如果因为要买票或和家里保持联系必须带手机的，上课前就要把手机放进教室的“手机保险箱”里，下课取回。但是，如果学生不愿上交，老师也不能强收——那样就成为“没收”，属于惩戒了。只要有一个孩子不愿意，其他自觉的小孩未免觉得不公平，很快“手机保险箱”就会寿终正寝了。

不过霸凌问题不受这个规定限制——在课余时间甚至网络上，校方对霸凌都有责任随时出手阻止。

《秩序规则》里的学生责任、秩序、行为各节则规定了学生应尽的各种义务，比如按时到校、带好学习用品、不能早退之类。如果违反秩序，老师就可以采取一些行动了。但暴脾气的人在挪威当不了老师，因为能用的手段真不多：不能骂，不能罚站，不能讽刺，不能用《秩序规则》里没有规定的惩戒方法。可以做的只有：

没收学生的相关物品；请学生在这节课期间离开教室；放学后留堂谈话——但是留堂也不能强迫，如果学生不愿意，那也只能让其离开，尤其在某些交通不便利的地方，放学后留学生谈话就更不可行；给学生家长打电话；约学生家长来谈话。

校长的权力稍微大一点，可以决定学生是否要停课，但也要预先知会家长，一般是通知家长来把孩子领回去。情节严重的则可能停课停学时间更长，但是这必须是在学生屡次违反规定，采取其他方法也不奏效的前提下。

如果学校、家长都已经束手无策，那就要优先保证其他同学正常学习，转校就会被提上议事日程。我家孩子刚上小学时，我有时去学校送东西，会看到他们班上一个男孩坐在大厅里，有一个耐心的男老师陪着他。又有几次，非放学时间经过学校，看到这孩子的父亲拉着他的手从学校出来。我想这孩子可能有某种发育障碍，最后他转学走了。

其实，对表现出行为问题的学生，学校会在得到家长许可后去寻求儿童心理服务中心的服务，一个由医生、心理学家和教育学家组成的团队会来给孩子做诊断，看看有没有多动症、阅读困难等等发育障碍，然后制定对策：程度轻微的由老师根据需要提供额外帮助；程度严重的就配备特殊教育老师来单独教这一个学生，这些孩子的家长也会在家长会上和大家介绍孩子情况，希望大家多多包涵。

小学生课堂也绝非风平浪静。我孩子的班上有一个患多动症需要长期吃药的，经常情绪爆发；还有一个有情绪管理问题的孩子，愤怒时会举起凳子扔出去，有一次还砸到同学的脑袋。学校的对策则是增加职位建立了“校园环境团队”，致力于减少校园内冲突，改善虽不是立竿见影，但是循序渐进而扎实。

砸坏物品等破坏行为，学校有权要求学生和家长赔偿；更严重的刑事案件，学校可以报警，让警察来接手处理。

由此可见，学生大部分行为问题或要依靠专业团队的诊断并界定问题根源，或要投入大量人力资源去解决问题。曾经这些都寄托在一根小小桦树枝身上，希望通过皮肉之苦让孩子自己学会服从，学会别添乱。可见前人之痴心妄想，也可知恐惧造成的心理扭曲是多么普遍。明确的《秩序规则》框架既能保障所有学生的学习权利，也能保护孩子们不受学校体制内滥用惩戒权的戕害。

编辑/王静