生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到65%，新增生产用电量中绿电比重将达到80%，中试平台数量将从现有的146个增长到300个，万人机器人拥有量将达到100个，高精尖产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的34.6%提升至40%.......7月30日，《北京市“十五五”时期现代化产业体系发展规划》（以下简称《规划》）发布，这是北京首次编制现代化产业体系五年专项规划。到2030年，体现北京特色的现代化产业体系基本建成。
首提4项指标锚定产业发展方向
北京青年报记者了解到，“十四五”时期，北京现代化产业体系加快构建，经济高质量发展取得显著成效。经济总量规模实现跨越增长，地区生产总值迈上5万亿元台阶、年均增长5.2%，2025年全市人均地区生产总值达到3.3万美元，全员劳动生产率超过47.3万元/人、居省级地区首位。《规划》的发布系统谋划了“十五五”时期产业发展蓝图，到2030年，体现北京特色的现代化产业体系基本建成。
北青报记者注意到，《规划》设置了16项指标。其中4项指标首次在五年规划中设置，分别为：生产性服务业增加值占服务业增加值比重将达到65%，新增生产用电量中绿电比重将达到80%，中试平台数量将从现有的146个增长到300个，两业融合发展指数将逐年提升。这四项指标体现了北京‘十五五’时期产业体系向智能化、绿色化、融合化方向发展：生产性服务业增加值面向企业和产业，可更好打通产业链断点、促进成果转化；绿电比重反映了北京现代化产业体系的绿色化特点，以更少的能耗和排放换取更大的增长效益；中试平台数量可以助力北京科技创新和产业创新的深度融合；两业融合发展指数则呼应“融合化”发展趋势，推动首都高质量发展。
其余12项指标中，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重、每万人口高价值发明专利拥有量等指标体现了强化科技创新引领产业发展；高精尖产业增加值占地区生产总值比重等指标体现了产业结构优化，到2030年高精尖产业增加值占地区生产总值比重将由2025年的34.6%提升至40%；文化产业增加值占地区生产总值比重将保持在10%以上，体现了生活性服务业推动城市活力提升；国家级智能工厂数量将达100家、万人机器人拥有量将达到100台个等一系列指标体现了智能化绿色化融合化发展导向；全员劳动生产率将由2025年的47.3万元/人上升至58万元/人左右，体现了整体效能提升，与新质生产力发展的核心标志全要素生产率提升相呼应。
五大重点构建北京现代化产业体系“四梁八柱”
《规划》还提出了“十五五”时期建设北京特色现代化产业体系的重点任务。“主要包括四个方面，可以用‘建体系’‘强引领’‘优格局’‘育生态’来概括。”市发改委产业处副处长田杰介绍。
“建体系”主要体现在构建具有国际竞争力的产业体系。本市将深化科技创新和产业创新融合发展“北京模式”，畅通“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”路径，形成以生产性服务业为主导、战略性产业为骨干、生活性服务业为活力支撑、未来产业加速培育、科技农业加快发展、高精尖结构特色鲜明的产业体系。
例如，在持续壮大战略性产业方面。《规划》重点提到做优新一代信息技术、医药健康2个优势引领产业，做大人工智能、绿色先进能源与低碳环保2个新兴支柱产业，做强集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等6个能级跃升产业。
在加速培育未来产业方面，《规划》提出围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域，重点构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的未来产业成长方阵，在6G、量子科技、生物制造等未来产业领域抢占发展先机。
加快推动现代服务业优质高效发展，更加注重服务业与首都功能建设相融合、与先进制造业相融合、与改善民生相融合、与城市治理相融合，重点是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质多样化便利化发展。
积极发展都市型现代农业，重点是深化农业中关村建设，持续打造“种业之都”，优化“菜篮子”“果盘子”供给保障，蔬菜自给率稳定在30%以上，肉蛋奶等重要农产品自给率稳步提升。
此外，加快建设现代化产业基础设施，夯实现代化产业体系发展硬件支撑。
国家发改委产业所服务业研究室主任洪群联表示，《规划》结合北京特色优势和产业基础，统筹战略性产业、未来产业、现代服务业、都市型现代农业、产业基础设施五大重点，构建起北京现代化产业体系的“四梁八柱”。抓住现代化产业体系迭代升级、动态演化的趋势，以做优优势引领产业、做大新兴支柱产业、做强能级跃升产业、加速培育未来产业为重点，打造“支柱托底、新兴赋能、未来蓄势”的梯次发展格局。
智绿融三向发力激活产业发展动能
“强引领”注重强调强化产业体系的辐射引领力。本市锚定智能化、绿色化、融合化方向，推动产业体系更高质量、更可持续、更具竞争力。以智能化提升产业效能，全面实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，加快形成具有国际竞争力的数字产业集群。例如，《规划》明确提出，北京将打造人工智能创新高地，加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地，加速培育一批全球领先的基础模型和行业头部大模型，抢占下一代人工智能技术制高点，构建高性能通用智能体。到2030年，智能体、新一代智能终端等应用普及率超过90%。
以绿色化赋能产业提质，加快形成国际新兴绿色技术策源地，培育先进能源等战略性基础性绿色产业，构建绿色设计等专业服务体系，强化绿色化智能化协同融合赋能，锻造绿色转型发展优势。《规划》也给出明确的指标要求，例如，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放下降率17%。绿色经济重点产业收入年均增速6%左右。
以融合化激发产业动能，促进科技创新和产业创新深度融合，数字经济和实体经济深度融合，现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。
将打造现代化首都都市圈产业梯度布局
在“优格局”方面，《规划》提出构建区域联动的产业空间格局。强化产业链上下游相互衔接、协同共生，加快构建区域联动、多点支撑的产业格局。产业格局，可以从三个维度上看：往大的区域看，更大力度推进京津冀产业协作。“十四五”时期，京津冀产业协同走深走实，三地经济总量占全国比重实现企稳回升、连续跨越三个万亿台阶，产业协同显现成效，完成6条重点产业链图谱编制，京津冀地区国家级先进制造业集群增至7个。“十五五”时期将“一链一策”推进产业链延伸和协同布局，引导跨界地区一体化高质量发展，形成多圈层、一体化的现代化首都都市圈产业梯度布局。往北京的内部看，深化各区产业联动，加强产业空间统筹布局，推动中心城区持续优化创新服务功能，促进城市副中心加快集聚新兴智造产业，“一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，支持生态涵养区积极打造特色产业组团。统筹“三城一区”联动发展，特别是畅通海淀区初创企业从园区孵化毕业到平原新城产业化落地的衔接渠道。往各个产业园区看，加强特色化专业化园区建设，构建“一园一特色”发展格局，鼓励园区聚焦特色优势产业精准培育招引产业链关键环节企业，提升园区专业化运营服务水平，打造高品质园区环境。
在“育生态”方面，北京将打造一流产业生态体系，进一步优化产业政策供给，完善产业发展生态，厚植产业发展沃土，增强产业吸引力与承载力。“十五五”时期，北京将建设产业人才高地，深化实施“一业一策”重点产业人才专项政策，加大力度吸引优秀青年人才。营造更具活力的科技创新环境，健全科技成果转化体制机制，统筹推动创新链和产业链紧密衔接。持续优化产业创新发展生态，加强建设用地集约高效利用，加强服务产品化，形成更多可推广的社会治理“北京服务”方案。打造一流营商环境，迭代升级营商环境改革政策，持续提升市场化、法治化、便利化、国际化水平，迭代升级北京市产业地图。强化产业体系安全韧性，推动新兴产业安全规范发展，促进人工智能发展应用合规、透明、可信赖。
文/北京青年报记者 武文娟
编辑/贺梦禹