5月28日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成以“全国新能源汽车动力电池回收利用工作专班召集人”的身份主持召开了专班第二次会议。

这是这一专班时隔一年再度开会，专班首次会议于2025年5月26日召开。

此次会议提到，“当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，加快健全废旧动力电池回收利用体系，时间紧迫、意义重大。”“加快建立应对动力电池规模化退役的长效机制”。

为何动力电池回收利用问题如此紧迫？这背后，是我国从汽车大国迈向汽车强国的战略逻辑。

近年来，我国新能源汽车产业快速发展。

2025年，我国汽车产销分别完成3453.1万辆和3440万辆，同比分别增长10.4%和9.4%，连续17年稳居全球第一。其中，新能源汽车产销量分别完成1662.6万辆和1649万辆，连续第11年稳居全球首位。

新能源汽车产业快速扩张的同时，一个不可回避的问题逐渐浮现：大量退役动力电池将何去何从？

目前，动力电池的平均使用寿命仅为5至8年，远低于整车使用年限。随着早期推广应用的新能源汽车动力电池容量衰减、逐步进入退役期，废旧动力电池的产生量正持续攀升。据测算，到2030年，当年产生的废旧动力电池总量将超过100万吨。

与之形成鲜明对比的是，长期以来，我国动力电池规范化回收率仍然偏低。截至2023年，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。

加强动力电池回收利用，事关新能源汽车产业高质量发展、国家资源安全保障，以及生态环境和公众安全。

“动力电池既含有镍钴锰锂等金属资源，也含有含氟化合物等有毒有害物质，如果不能规范回收，不但污染环境，而且会浪费资源。”生态环境部固体废物与化学品司副司长温雪峰此前提到。

国家层面对此高度关注。

2025年2月，国务院常务会议提到，“当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要”。

从市场前景看，我国动力电池回收领域无疑是一片“蓝海”。有数据显示，预计到2030年动力电池回收国内市场规模将突破千亿元。

巨大的市场空间吸引了大量企业入局。然而，动力电池回收具有较高技术门槛。长期以来，回收渠道不规范、回收利用技术不成熟、经济效益偏低等问题突出。部分缺乏生产资质和技术积累的“小作坊”凭借价格等优势抢占市场，导致大量废旧电池流向“黑市”，埋下安全和环保隐患。

面对上述问题，一系列举措已经展开。

2025年2月的国常会议，从强化全链条管理，用法治化手段规范回收利用，加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准等方面提出了要求。

截至2025年10月，我国已发布动力电池回收利用国家标准22项，涵盖动力电池回收通用要求、管理规范、拆解规范、余能检测、再生利用、锂离子废弃物回收利用、再生黑粉等多个方面。

成效明显。

2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。

制度建设的步伐仍在加快。

今年4月1日起，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》将正式施行，明确报废新能源汽车时必须“车电一体”，每块新能源汽车动力电池都将拥有数字身份证等。

4月27日，工信部等五部门联合印发通知，开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。专项行动于2026年4月启动，6月底结束，将聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题，依法依规查处一批违法行为。

此次会议对动力电池回收利用工作从强化工作协同、加强监管执法、压实企业主体责任、激发产业发展动能等多个方面提出了要求。

会议提到，依法依规查处违规交售废旧动力电池、使用废旧动力电池生产不合格产品、不履行信息溯源责任、非法拆解污染环境、无照经营等行为；积极运用数字化技术加强动力电池流向监测等。

随着法规标准体系日益完善、监管执法不断强化、数字化手段深度嵌入全链条管理，我国动力电池回收利用正加速从“粗放处理”走向“规范治理”，为新能源汽车产业的可持续发展补齐关键一环。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/樊宏伟