5月21日至23日，全国人大常委会副委员长丁仲礼率调研组前往江西开展专题调研。

全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员李锦斌，全国人大常委会委员、全国人大环资委委员张涛参加调研。

“国家水网建设情况”是此次专题调研的主题。

此前，5月14日至17日，第十四届全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会主任委员鹿心社也率队赴陕西，开展了国家水网建设专题调研。

围绕国家水网建设情况开展专题调研，是全国人大常委会2026年度工作要点和监督工作计划中的重要内容。

监督工作计划明确了调研的重点，包括：

国家水网建设规划进展情况；

水资源节约集约利用、水资源统筹调配、防洪排涝减灾体系建设、河湖生态系统治理情况；

重大水利工程建设、运行、管理情况；

相关法治保障情况；

存在的问题困难和下一步工作安排建议等。

按照既定时间表，专题调研报告计划在10月底前完成。

我国水资源“家底”厚。我国河湖水系纵横交错，流域面积在50平方公里及以上河流达45203条，常年水面面积在1平方公里及以上湖泊有2865个。

然而，基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源分布与生产力布局长期不相匹配。

在空间分布上，我国39%的国土面积为干旱半干旱区，北方地区以占全国18%的水资源量，支撑了64%的国土面积、64%的耕地和46%的人口。在时间分布上，降水多集中在汛期，汛期的降水量约占全年的60%到80%。

水资源分布与生产力布局不相匹配，已成为我国区域协调发展、产业升级转型的一道现实制约。与此同时，洪涝灾害威胁、水生态退化等问题交织叠加，使水治理成为推进中国式现代化必须跨越的一道“门槛”。

什么是国家水网？

国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。

加快构建国家水网，能解决水资源时空分布不均和生态环境累积欠账、实现绿色发展，同时还能有效应对水旱灾害风险。

国家水网分为国家骨干水网、省级水网、市级水网和县级水网四级。国家水网主骨架由主网及区域网组成。

其中主网是以长江、黄河、淮河、海河四大水系为基础，以南水北调东、中、西三线工程为输水大动脉，以重大水利枢纽工程为重要调蓄结点，实现水资源南北调配、东西互济、互联互通。

目前，国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%。

“十五五”规划纲要提到，“加强国家水网建设”。今年4月28日召开的中央政治局会议提到，加强水网等“六网”规划建设。

国家已经明确了具体目标——到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善。

此次丁仲礼率调研组前往的地点，是江西。

江西是长江流域的重要省份之一，全省97．7％的面积属于长江流域，水资源比较丰富，多年平均降雨量1638毫米，多年平均水资源量1565亿立方米。境内河流、湖泊众多，赣江、抚河、信江、修水和饶河为全省五大河流，全境10平方公里以上河流有3700多条，2平方公里以上湖泊有70余个，人均拥有水量和高于全国平均水平。

江西还是全国首批省级水网先导区之一。

为推进水网建设，该省建立了省级联席会议机制，加快实施骨干工程，并推动水网向智能化、绿色化转型。

目前，全省11个设区市、100个县(市、区)水网规划实现全覆盖，“国家—省—市—县”四级水网协同融合新格局全面形成。此外，“十四五”时期，江西水利投资近3000亿元，为“十三五”时期的2.6倍。

此次在江西，丁仲礼指出，要立足省情水情，发挥区位优势，扎实开展工作，为国家水网建设高质量发展作出新贡献。

他还提到，要认真总结经验，坚持问题导向，大胆探索、先行先试，为国家层面健全涉水法律制度、优化顶层设计提供实践支撑。

“各级人大要依法行使立法、监督等职权，各有关部门要聚焦重点任务，密切协作配合，形成齐抓共管、高效推进的工作格局。”

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/倪家宁