当前全国各地都在积极推进以旧换新的政策试点或倡议，2024年5月3日，上海市也发起商品住房“以旧换新”活动。首批参加倡议的房地产开发企业20余家，房地产经纪机构近10家。首批参加倡议的项目30余个，主要分布在嘉定、松江、青浦、奉贤、临港等区域。

根据诸葛数据研究中心统计，自2023年以来，约有30余城表态支持“以旧换新”。业内认为，五一后预计各地在“以旧换新”等方面的倡议和试点节奏会加快，其成为后续可以积极关注的政策动向，这对于全国房地产市场的提振和高质量发展等都有积极作用。最为关键的是，也有助于更好促进改善型居住需求的释放。

上海住房“以旧换新”具有很好的政策效应

据了解，上海此次“以旧换新”活动主要针对计划出售二手住房并购买新房的购房居民。购房居民先与房地产开发企业达成购买新房的意向，再由房地产经纪机构优先推动其旧房交易，旧房成功出售后按约定完成新房交易。首批参加倡议的房地产开发企业20余家，房地产经纪机构近10家。首批参加倡议的项目30余个，主要分布在嘉定、松江、青浦、奉贤、临港等区域。

参加“以旧换新”活动的房地产开发企业承诺，在一定期限内，旧房未成功出售的，购房居民可以无条件“退房退款”；房地产经纪机构承诺，对购房居民的旧房“全城推、优先卖”。

据介绍，活动是在部分房地产开发企业和经纪机构已有举措的基础上，进一步扩大参与范围，增加服务事项，规范服务流程，提高服务效率。

上海市房地产行业协会、上海市房地产经纪行业协会表示，希望更多的开发企业、经纪机构参与进来，共同为“以旧换新”居民提供更加优质的服务。

易居研究院研究总监严跃进认为，此次上海政策具有非常好的政策效应。当前全国各地都在积极推进以旧换新的政策试点或倡议，上海加入也说明一线城市或大城市对于这项政策的认可。通过试点有助于更好把握存量房产消化和增量住房优化的统筹机制，对于后续政策创新或推广都有非常好的启发。

从市场效果来说，本身这两年大城市的市场特点就是二手房挂牌量是比较多的，这个矛盾已经构成了市场良性循环机制的重要堵点。回忆下去年上海房地产市场，部分新房售楼处都反馈，有很多人想换房，但是手上的一套二手房不好出手，导致市场有顾虑，交易节奏也放缓了。

严跃进表示，此次上海政策就是希望对此类堵点进行打通。堵点一旦打通，市场循环就更加顺畅，市场行情自然提振。活动获得了较多房企的认可和中介的参与，说明大家对于上海开展此类活动是非常看好的和支持的。同时参与的新盘项目，品质都不错，也体现了上海在此过程中积极推进高品质住房或改善型住房需求的导向。

深圳是首个推出住房“以旧换新”的一线城市

在上海之前，广州、深圳等地也在推出住房以旧换新政策。 

4月23日晚，深圳市房地产业协会与深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知，鼓励商品住房“以旧换新”，设90天“解约保护期”，自今年5月1日开启，为期一年。首批13个新房项目参与。深圳也成为四个一线城市中首个推出购房“以旧换新”活动的城市。不过，与一些城市由政府主导不同，深圳住房“以旧换新”主要是市场力量驱动，参与主体包括开发商、购房者、中介机构和行业协会。

中指研究院华南分院高级分析师孙红梅表示，该活动公布了第一批21家中介机构和13个房地产项目的名单，为购房者提供了丰富的选择空间，并试图打破传统购房模式，提升住房买卖交易的便利度，缩短换房周期，更好满足居民刚性和改善性住房需求。但市场的不确定性依然存在，“以旧换新”的模式能否真正解决深圳楼市当前面临的问题，需要经过市场的检验和时间的沉淀。

同样的，5月1日起，广东省肇庆市开始施行的《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》中，也提到了住房“以旧换新”。《措施》中称，制定支持购买改善性住房并推动旧房转保障性住房有关办法，鼓励有改善住房需求的市民群体，将本人或直系亲属持有的可用于出租的商品住房，自愿申请纳入保障性住房房源，经属地住房保障部门审核后，符合条件的，由属地政府委托的机构（简称“实施部门”）参考市场价格一次性支付一定年限的租金进行统租。申请人的全部租金收益用于新购肇庆市行政区域范围内的新建商品住房。实施部门统租后的房屋用于本辖区保障性租赁住房或公租房运营。

预计五一后各地“以旧换新”试点节奏会加快

目前，全国已有多个城市探索实行楼市“以旧换新”。根据诸葛数据研究中心统计，自2023年以来，约有苏州、无锡、郑州等30余城表态支持“以旧换新”。而且今年以来，长三角二三线城市似乎更显踊跃，如徐州、东台、宁波、扬州、南京、无锡、苏州等。

据不完全统计，仅4月份，就有近10地发布相关政策。

4月27日，江苏南京安居微信公众号发布南京安居建设集团关于开展存量住房“以旧换新”试点活动的公告，首批试点限额2000套，时间自公告发布之日起至2024年12月31日，额满为止。

4月18日，长沙市住房和城乡建设局印发《关于支持居民购买改善住房的通知》，规定即日起，全市范围内“以旧换新”购买新房的，可按照“认房不认贷”政策，享受首套房首付比和按揭利率优惠；购买新房申请住房公积金贷款的，在原有基础上上调最高贷款额度；同时不再审查购房者资格条件。

4月16日，河南郑州发布了二手房“卖旧买新、以旧换新”试点工作公告，明确了收购二手房的具体条件、收购流程，以及“卖旧买新、以旧换新”的服务流程。二手房收购工作将于4月20日启动，试点阶段限额500套。

4月3日，江苏无锡梁溪城市发展集团有限公司发布商品房“以旧换新”公告，在梁溪区范围内试行梁溪城发集团指定主体回购居民存量二手商品住房，居民在梁城发集团下属控股在售项目新购商品住房，首批次“以旧换新”名额为200名。

4月2日，江苏海安举行了首批商品房“以旧换新”房票集中发放仪式。海安市副市长邓加忠表示，“以旧换新”是促进新房二手房良性循环、释放购房消费需求的重要举措，改善型置业群体能够以最快的速度获得置换资金，以最大的优惠力度购入新房；开发企业能够实现项目的快速销售，是一项互利互惠、多方共赢的活动。他要求，相关职能部门要以“房票”为抓手，加大政策实施的监管力度，推动“以旧换新”这一重要政策执行落地。海安市住建局局长许栩表示，海安市商品房“以旧换新”政策正在有序推进，今年计划实施“以旧换新”100套。

严跃进认为，五一后预计各地在“以旧换新”等方面的倡议和试点节奏会加快，其成为后续可以积极关注的政策动向，这对于全国房地产市场的提振和高质量发展等都有积极作用。最为关键的是，也有助于更好促进改善型居住需求的释放。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野