4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称《意见》）。其中提到，推动加强资本市场法治建设，大幅提升违法违规成本。

华东政法大学经济法学院副院长、教授王东光表示，大幅提升违法违规成本是抑制违法违规行为、维护市场公平、提振市场信心的重要举措，是实现资本市场公平正义的必要手段。为实现大幅提升违法违规成本的目标，就必须进一步完善资本市场相关法律法规，从立法上提高违法违规行为惩治力度，从司法上对违法违规行为严格追责，充分释放出相关法律条文本应具有的作用。

《意见》还提出，加大行政、民事、刑事立体化追责力度，依法从严查处各类违法违规行为。加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，完善行政执法当事人承诺制度。探索开展检察机关提起证券民事公益诉讼试点。

王东光表示，行政责任、民事责任、刑事责任三种追责方式各有其功能，但也各有其局限，只有多措并举编织严密的、立体的、协调的追责网络，才能有效维护资本市场秩序、保护投资者权益以及惩治资本市场的违法犯罪行为。

“民事赔偿能否有效落实，直接关系到投资者对于资本市场的信心，但资本市场投资者个体维权天然存在难度大、成本高等问题。”王东光认为，本次《意见》提出的加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度、探索检察机关提起证券民事公益诉讼试点直击症结，通过投保机构、检察机关等特殊主体的组织、推动，可以极大推动和落实对投资者的民事赔偿。

编辑/樊宏伟