推动京津冀协同发展，是促进区域协调发展、形成新增长极的重大国家战略，产业协同一直是京津冀协同发展三大重点突破领域之一。经过京津冀三地主动作为、共同努力，京津冀产业协同发展取得了显著成效，涌现出一批具有代表性、创新性的典型案例，积累了许多宝贵经验。其中，以合作园区为载体，共建共管的模式成为重要的创新举措。该模式的特点是三地秉持共建共管共享理念，坚持互惠互利共赢原则，打破自家一亩三分地思维，以开发区、产业园区为载体，实施园区共建、收益共享，并以合作园区为试点开展跨区域体制机制创新突破。

案例一

着眼同城化和自由港 打造京津冀新增长极

面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩。唐山曹妃甸是我国北方最佳深水良港，是我国中西部的重要出海通道，是连接东北亚的桥头堡，是建设立足京津冀、面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。随着2007年首钢京唐公司等一批北京企业的落地建设，京津冀协同发展正式拉开序幕。2014年6月，京冀两地政府“1+6”战略合作协议正式签署。建设京津冀协同发展示范区，先行打造北京(曹妃甸)现代产业发展试验区正式提上日程。

强化机制协同，推动共建共管

2014年7月，北京市政府、河北省政府签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》。

京冀曹妃甸协同发展示范区建设投资有限公司于2015年1月29日在曹妃甸登记成立。

2016年4月，京冀曹妃甸协同发展示范区管理机构获河北省批复，京冀两地按照“示范区管委会+建设指挥部”模式，派干部到示范区任职、挂职。

2017年12月，京津冀三省市共同研究制定《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，将示范区定位为北京产业转移的首选区。

2018年6月，京冀签署《进一步加强京冀协同发展合作框架协议（2018—2020年）》，明确提出从10个方面加快京冀曹妃甸协同发展示范区建设。

2020年5月，示范区管委会正式在唐山市委机构编制平台登记，协同发展示范区京冀共管、共建机制全面建立。

8年来，在京冀两地各级党委政府的积极协力下，示范区干部成立混编招商组，共同拧成“一股绳”、按照“一张图”、展开“一盘棋”，共同发力示范区建设。

集中精干力量，精准对接京津招商

示范区管理机构推进疏解北京非首都功能项目落地曹妃甸，先后在北京开展示范区专场招商推介活动达80余场次，走访对接企业1200余家，携手推动在京央企、北京市属骨干企业纷纷落户、投运。

自2014年以来，所实施的270个京津项目中，包括北京项目239个，总投资1963.98亿元，完成投资1711.84亿元；天津项目31个，总投资73.24亿元，完成投资56.97亿元。

优化服务软环境，加快项目落地

在河北省率先成立行政审批局，22个部门154项行政审批职能全部划转，推行一日审结、五证合一、并联审批，实现了“一枚公章管审批、一口受理全程服务”；健全完善模拟和容缺审批制度，建立了服务企业绿色通道，推行“互联网+微信”模式。营商环境提升缩短了行政审批时间，加速重点项目在示范区落地。

推动社会协同，促进公共服务同城化

首钢基金推动两地优质教育、医疗资源对接，北京友谊医院、安贞医院、妇产医院在曹妃甸挂牌成立合作医院，北京景山学校分校落户曹妃甸。

职业教育领域，从北京导入北京电气工程学校、北京市工艺美术高级技工学校曹妃甸分校等项目。

京冀两地社保、公积金管理部门加强协作，实现涉及两地的社保、公积金业务在曹妃甸一站办理。

编辑/樊宏伟