文化和旅游部近日印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》提出，到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升，国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加丰富，游客消费体验得到有效改善、满意度进一步提升，旅游公共服务效能持续提升，重点领域改革取得突破，旅游市场综合监管机制更加健全，现代治理能力进一步增强，国内旅游市场对促进消费、推动经济增长的作用更加突出。

发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下旅游产品和服务加速融合。大众旅游时代，旅游业为民、富民、利民、乐民的积极作用日益凸显，成为具有显著时代特征的幸福产业。仅今年国庆黄金周，国内旅游出游人数就高达8.26亿人次，按可比口径较2019年增长4.1%；实现国内旅游收入7534.3亿元，按可比口径较2019年增长1.5%。

构建新发展格局有利于旅游业发挥独特优势，也对旅游业提出了促进扩大内需的重要任务。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要充分利用旅游业涉及面广、带动力强、开放度高的优势，将其打造成为促进国民经济增长的重要引擎。同时，只有切实加大改革开放力度，更好发挥旅游业作用，才能为加快释放内需潜力、形成强大国内市场、畅通国民经济循环贡献更大力量。

实施创新驱动发展战略为旅游业赋予新动能，也对旅游业提出了创新发展的新要求。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展，将深刻影响旅游信息获取、供应商选择、消费场景营造、便利支付以及社交分享等旅游全链条。同时，要充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级传统旅游业态，创新产品和服务方式，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变。

从这个意义上说，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步改善旅游消费环境，提振旅游消费信心，满足游客多元化、个性化需求，就成为进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足广大人民群众多层次旅游消费需求的必然选择。聚焦游客诉求集中的领域和问题，不断探索新做法、新模式、新机制，以改革创新成效激发国内旅游活力，是充分发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用的有效途径。

无论是丰富旅游产品供给，还是改善旅游消费体验；无论是提升公共服务效能，还是支持经营主体转型升级；无论是规范旅游市场秩序，还是盘活存量旅游项目与存量旅游资产，都有不小的创新空间。加快研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品开发，促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合，“一业兴、百业旺”的乘数效应将得以释放。鼓励各地结合法定节假日、传统节日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消费惠民措施，推动实施旅游民宿国家标准，将切实提升游客消费体验，让旅游消费对国民经济的贡献率进一步上升。指导在线旅游平台经营者发挥整合国内旅游要素资源的积极作用，将助力各类旅游经营者共享发展红利。

将旅游业作为主导产业、支柱产业、先导产业，放在优先发展的位置，为旅游业营造优质发展环境，提供更可持续的发展动力，形成更具国际竞争力的发展优势，中国旅游行业将大有可为。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/王涵