10月24日，京津冀营商环境协同专题工作组“五组一办”牵头单位，市发展改革委、市市场监管局、市政务服务局、市商务局、北京海关、市知识产权局联合召开新闻发布会，展示京津冀营商环境协同优化工作成效。北京青年报记者从会上获悉，通过扎实而丰富的体制机制创新，京津冀三地之间的制度性交易成本持续降低。其中，三地已推动179项政务服务事项“同事同标”，234个服务事项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”。

据北京市发改委营商环境政策处处长张腾介绍，京津冀营商环境协同推进机制正持续健全。为保障京津冀营商环境协同优化各项工作的有序规范高效展开，由京津冀三地发展改革和政务服务部门共同牵头组建专题工作组，涉及三地商务、市场监管、海关、知识产权等80余个部门。专题工作组下设“五组一办”，分别是商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权5个重点领域专项小组和办公室，主要负责组织、指导、协调本领域营商环境协同优化工作，开展本领域协同优化重大问题研究，组织编制本领域协同发展规划计划、年度重点工作等并抓好落实。专题工作组组长会议定期召开，及时研究协调推进跨区域、跨领域重点事项落实。

张腾介绍，2022年9月，三地签署京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，立足服务京津冀协同发展国家战略，以推进体制机制创新为核心，重点围绕降低制度性交易成本、全面提高区域要素协同配置效率，提出5方面86项改革任务，成为京津冀协同发展的有力支撑。

在三地各部门的持续推动下，五个重点领域改革加快推进、成效初显：

一是推动区域商事制度协同互认，推进京津冀企业开办、变更、注销政策一致、流程统一，通州区与北三县实现营业执照异地“办、发、领”。

二是推动监管执法高效协作，联合开展药品、医疗器械等领域检查，推进监管标准统一、结果互认。京津冀公安联合推动115项行政处罚裁量基准职权统一。

三是推动179项政务服务事项“同事同标”，234个服务事项实现“跨省通办”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项实现“移动办”，建立“京津冀+雄安”12345热线合作。

四是推动跨境贸易协同开放，推动三地空港、陆港、海港互联互通，实现257家重点企业名单“三关”互认，三地通关效率和便利度显著提升。

五是推动知识产权保护资源共享，签署京津冀知识产权公共服务行动计划，在专利审查、案件审判、海外维权等方面开展协同保护，9.2万条涉案专利数据实现共享，助力三地知识产权公共服务迈上新台阶。

重点

关键词实: 政策协同夯实基础

北青报记者梳理发现，在体制机制方面，京津冀三地相关部门紧密协作、深度“握手”，出台了一系列政策和措施，为京津冀营商环境一体化打下坚实基础，更提供了必要保障。例如，2022年，北京市市场监管局牵头组织天津、河北市场监管部门联合印发《京津冀营商环境一体化发展商事制度领域合作框架协议》，明确三地企业登记机关在现有工作机制的基础上深度合作，共同推进企业开办、变更、注销政策流程协同一致，全面清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件和妨碍统一市场和公平竞争的政策。

在政务服务领域，京津冀政务服务部门共同签订了《营商环境一体化发展政务服务领域合作框架协议》，京津政务服务部门共同参与签订了《民生和社会服务协同合作协议》，为持续深化合作绘制了任务书、时间表和路线图。

京津冀三地商务、口岸、海关等部门也建立健全联动工作机制.2022年9月，三地签署《京津冀跨境贸易营商环境一体化框架协议》，深化口岸合作和通关监管一体化改革，持续推进跨境贸易协同发展。

关键词降: 交易成本持续降低

通过深度协同，无论是时间成本还是交易成本，三地营商环境优化带来的效益十分明显。在政务服务领域，三地政务服务办事大厅开设“跨省通办”专区，建设异地办事代收代办服务的远程视频会商系统……通过多措并举，实现信息多跑路，企业少跑腿。

三地资质资格互认也取得初步成效，据市政务服务局相关负责人介绍，经过充分研究沟通，反复“对标对表”，三地政务服务部门共同公布第一批165项资质资格互认清单，涉及京津冀市场监管、农业农村、交通运输等14家部门，包括50个类别的从业资质资格，进一步降低企业群众跨区域办事的制度性交易成本。

关键词增: 要素流通提速增质

在各类协同政策的有效加持下，京津冀三地的协同服务在不断提速，推动了各类要素的加速流通，让三地企业持续获益，带来经济效益的持续提升。北京市商务局介绍，三地建立了京津冀海关保通保畅协调工作机制，确定257家重点企业实现三关互认，该机制已入选全国营商环境创新发展典型宣传推广案例。建立进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道、联合推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，进一步提升口岸验放速度，提高通关效率。

京津冀全方位立体式物流通道也在持续构建。据北京海关相关负责人介绍，本市深化智慧海关建设，搭建“双枢纽”海关辅助监管系统，实现航空口岸“通关+物流”全链条数据共享。推动北京双机场协同作业监管模式落地实施，支持货物通过“卡车航班”在京津冀“三地四场”间常态化运营。支持京津冀区域“公铁”“海铁”“海空”等多式联运发展，助力开辟区域组货、区域集货模式的陆运班列新通道。5月30日，北京海关保障北京首趟“本地报关、全国通关”的中欧班列顺利开通。今年以来，北京海关共监管中欧班列报关单28票，货值1456万元，箱量220标箱。

在知识产权领域，累计发布转化项目近3000项，发布数量居全国首位；共建“知识产权交易信息联合发布机制”，北京知识产权交易中心联合天津、河北搭建了“互联网+”知识产权交易平台，发布三地科技成果1000余项。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/崔毅飞