“建筑公司已对占用的耕地进行了清表平整，目前已达到复垦复绿的要求，用不了多久，这片土地将重披绿装，恢复往日生机。”近日，重庆市忠县检察院公益诉讼检察官对辖区某街道的弃土消纳场进行回访时，当地群众表示侵占耕地的建筑垃圾堆已彻底搬迁，生活环境又好了起来。

建筑弃土消纳场侵占耕地

今年4月19日，忠县检察院长江生态检察官程巧巧在履职中发现，白公街道某社区路边一侧的土地上倾倒了大量建筑弃土。“自从有了这个土堆，街道上尘土飞扬。”周边群众抱怨道。

经过走访附近村民、村委会，结合现场调查情况，程巧巧查清了弃土来源：2020年，忠县某建设发展有限公司租用了当地社区部分集体土地用于建设建筑弃土消纳场。消纳场建设完毕后，该公司在未报批水土保持方案、未落实环评要求的情况下，擅自开始运营该弃土消纳场，且在临时用地许可到期后，仍持续侵占土地并违法倾倒建筑弃土至今。

调查走访中，程巧巧还了解到，该处弃土消纳场现场未封闭施工，无喷淋降噪等环境保护设施，也无安全警示标志及专门管理人员，大量建筑弃土堆积形成了一个个“小土丘”。

经专业勘查检测，这些“小土丘”的体积至少250万立方米，侵占土地面积约39亩，其中耕地面积约33亩。

随着调查的深入，程巧巧还发现，该弃土消纳场刚好修建在长江支流曹溪河的泄洪沟附近，由于未在消纳场周边建拦渣坝、排水暗管等设施，常年的风吹雨淋导致场内部分建筑废物被冲击到排水沟中，久而久之造成河道堵塞，致使原流向曹溪河的水域封闭，形成了9.7亩大小的“堰塞湖”。

公开听证会诊多头监管难题

4月23日，忠县检察院正式进行公益诉讼立案调查。但在后续调查取证的过程中，困难也随之而来，多头监管便是亟须解决的一个难题。

“建筑弃土消纳场的治理涉及城市管理、耕地保护、污染治理、水土保持、属地管护等多方面的工作。”翻阅相关法律法规后，程巧巧了解到，要整治一个建筑弃土消纳场，竟涉及城市管理局、生态环境局、水利局、规划和自然资源局及属地街道等5个行政机关。

为推动跨部门协同治理，4月28日，忠县检察院组织召开听证会，邀请相关行政机关负责人出席，群策群力商讨解决方案。

听证会上，程巧巧就该弃土消纳场存在的侵占耕地资源、破坏生态环境和“堰塞湖”安全隐患等公益损害事实认定、行政机关履职情况和整改措施听取意见。听证员经评议，一致认为5个行政机关对该弃土消纳场具有法定监管职责，同意检察机关依法开展公益诉讼监督。

5月11日，忠县检察院分别向5个行政机关发出公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监管职责、属地管理职责，及时督促相关责任单位开展生态环境恢复治理工作。

一案推动耕地、生态、河湖综合治理

收到检察建议后，5个行政机关迅速组织安排部署，积极督促某建设发展有限公司加快整改进度。

杂物清理、表土剥离、场平、回填、覆土、排水沟施工、播撒草籽……在多方的监管督促下，经过连续2个月的施工，该弃土消纳场已全部整改完毕。

“目前，250万立方米建筑弃土搬迁完毕，被占用的耕地已经完成复垦复耕，‘堰塞湖’已开挖畅通完成泄流，消除了行洪安全隐患。”近日，相关部门就该弃土消纳场整改情况向检察机关进行了书面反馈。

“检察机关与行政机关加强协作，通过内部一体协同、外部协调联动同步发力，凝聚公益保护合力，推动耕地资源与河湖、生态环境的综合治理，为老百姓的生活添了一重保障。”参与回访的重庆市人大代表申红说。

文/满宁 郭佳佳 张海波

编辑/倪家宁