志在打造“具有全球重要影响力消费中心”的深圳，9月15日发布促进消费的21条政策措施（下称“促消费21条”）。其中单列1节3条“便利港人消费”的内容，显示“趁热打铁”大力吸引港人北上消费的决心。

2021年4月召开的深圳市第七次党代会，首次提出“加快建设国际消费中心城市”的战略目标。去年底召开的深圳市委七届六次全会，将相关表述修改为“加快建设具有全球重要影响力的消费中心”。今年春季以来，港人北上消费火爆，从一个侧面反映深圳冲击这一目标的实效。但此间专家认为，港人北上很难对深圳消费的整体提升带来长期显著的影响。要最终实现目标，仍需以激发本地居民消费潜力为本，在此基础上寻求境外游客消费增量。

全面发力招徕港澳游客

这次的“促消费21条”，是深圳市继去年２月发布《关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》之后，再次在重要文件中明确吸引港人来深消费的策略。去年2月份的文件提到，“加快中英街振兴发展，打造深港融合特色消费街区”，“加强粤港澳等区域消费市场联动。充分发挥大湾区消费市场空间广阔、对外辐射力强优势，深度对接香港北部都会区发展规划，加强与粤港澳大湾区各城市在发展智慧零售、引进知名企业、打造特色品牌等方面合作共建，在会展业、旅游业等方面合作互补，促进大湾区消费资源的自由流动”。

除了“鼓励汽车消费、支持住房消费、丰富餐饮消费体验、扩大文体消费规模”等常规内容，这次的“促消费21条”在第五节“便利港人消费”中提到：面向港澳游客加强宣传推介，优化港澳游客消费服务。具体措施包括推出“港澳游客消费地图”“深圳优势产品消费指南”等特色攻略；鼓励各区面向港澳游客发放旅游消费券；鼓励全市零售、餐饮、住宿、文娱、景区等经营商户面向持“回乡证”的港澳居民推出注册、预约、查验、积分等服务；开设口岸与重点商圈和景区间的免费接驳线路；在全市打造10个以上港人旅游消费服务示范街区，等等。

文件还特别提到，完善跨境支付环境。支持港澳居民在深圳办理取现业务和开办内地银联卡，提升数字人民币账户与八达通等港澳第三方支付平台互联互通水平，扩大微信香港钱包、支付宝香港钱包、港澳版“云闪付”钱包、港澳本地“银联系”钱包等跨境电子钱包在深圳使用范围，支持开展面向港澳居民以及深港、深澳异地家庭和亲友的数字人民币红包跨境消费活动。

第一财经记者实地探访发现，目前，深圳市已在主要入境口岸投放各类旅游宣传折页和旅游攻略，制播深圳旅游宣传视频，包括深受港澳游客欢迎的《IN 深圳》、《深圳旅游官方攻略》以及按照香港游客消费和阅读习惯策划编印的“我同嘞港”（我同你讲）深圳旅游攻略折页。

在消费场所服务方面，记者了解到，深圳各区正策划推出“一张消费地图、一份特色榜单、一批消费线路、一部精美宣传片、一场特色活动、一条特色街区”。9月8日，南山区开通了3条连接深圳湾口岸和南山重要商圈景区的消费文旅免费专线，下一步类似专线有望在其他区推广。

在完善跨境支付环境方面，除了在商场超市、餐饮、停车场等现金使用频率较高的场景提高现金服务水平，深圳市还在数字人民币、在线支付等领域做了大量探索。今年上半年，罗湖区开展全国首场数字人民币跨境消费嘉年华活动，试点数字人民币与香港主流支付方式互联互通，目前香港居民可通过中银香港应用程序BoC Pay开通数字人民币钱包或凭借回乡证等有效证件在数字人民币硬钱包自助发卡机申领硬钱包卡进行消费。接下来，将继续开展系列数字人民币北上跨境消费活动，实现数字人民币红包“境外领取”“境内核销”，推出数字人民币硬钱包交通联名卡，为来深港人使用公共交通提供便利和优惠。

港人北上消费热潮持续

今年２月内地与香港全面恢复通关以来，港澳游客蜂拥至深圳消费，早已不是新闻。香港入境事务处公布的数据显示，7月1日至8月29日，有超过900万人次港人入境深圳，平均下来，相当于每个香港人北上了1.2次。其中8月份超过624万人次，日均超20万人次，同期内地游客南下香港343万人次。曾经的单向赴港变为双向奔赴，并且客流差实现逆转。

香港游客进入西九龙站，准备乘高铁前往内地（7月26日摄） 新华社图

据支付宝7月28日公布的数据，今年第二季内地游客使用内地支付宝在港交易笔数增长近85%，而港人使用AlipayHK（港版支付宝）在内地交易笔数环比飙升逾3倍。其中在5月份，使用AlipayHK搭深圳地铁的交易笔数，占到内地所有交易的约四分之一；在6月周末及假日使用AlipayHK在内地搭车的日均笔数较工作日增加2倍。

交通和通关便捷，是深圳独享港人北上最大红利的先天优势。深港两地直接接壤，可通过多达7个陆路口岸、2个客运海港口岸及1个高铁口岸互联互通。从香港市中心出发，最快十几分钟即可抵达深圳市中心。有了这样的条件，香港人下午下了班，北上深圳吃个晚饭逛逛商场再赶回香港，可以说毫无压力。

港澳游客到访深圳的主要消费场景是餐饮和休闲娱乐，此外还有旅游、看牙医、亲子消费、汽车维修保养等。业内人士分析，香港人如此热衷北上消费，主要因为过去三年消费热情的积压，以及内地消费的物美价廉和品类丰富、服务优质。

拿餐饮来说，目前在深圳吃一顿普通的饭，人均消费约为香港的40%左右。一杯同样大小的奶茶，价格也常常不到香港的一半。以人工服务费为主的按摩、美甲、理发、洗牙等，价格更是仅为香港的三分之一，还有各种团购优惠。

值得一提的是，汇率因素也是增强港人“获得感”的重要原因。今年以来，港元兑人民币汇率持续上涨。尤其是进入4月之后，连续14周上涨，目前已到达0.93左右。香港部分兑换点的实时支付宝/微信汇率报价逼近1:1，港币在内地的购买力已跟人民币不相上下。

正因如此，即使往返一趟要花费近百元交通费，也阻挡不了许多港人北上“多攒几件事一起做”的热情。也因此催生出大批香港人从深圳代购奶茶、点心的“反向代购”。毕竟，即便加上跑腿费，也比香港便宜。

冲刺“全球重要消费中心”

“港人北上深圳消费，反映了深港在经贸往来、跨城消费和生活方式等方面深度融合，这些融合促进了深港双向奔赴，刺激消费流量提升。”仲量联行深圳战略顾问部总监张晓磊在不久前的一次公开活动上对媒体表示。

不过，如前所述，港人北上消费主要是餐饮、休闲娱乐等，这与内地人到港消费以奢侈品、服装、化妆品等为主大为不同，前者的消费单价要比后者低得多。一个可资参考的数据显示――据奥一网研究员基于相关数据估算――7月份北上港人的消费总金额约为40亿港元。而当月深圳全市社会消费品零售总额为870亿元，前者仅占比约4.5%。这还是相对高峰时段的表现，以“具有全球重要影响力的消费中心”的目标来衡量，这点贡献显然还微不足道。

在高居全国第三的庞大经济体量之下，消费一直被认为是深圳经济的一块短板。疫情前，深圳最终消费占GDP比重仅为40%左右，不仅低于北京、上海、广州，也低于全国平均水平。今年上半年，深圳市社会消费品零售总额占GDP比重只有30.68%，在万亿GDP城市中同样排名靠后。2022年，深圳市社会消费品零售总额为9708.28亿元，是四大一线城市中唯一的“万亿消费俱乐部”门外客。根据《深圳市商务发展“十四五”规划》，到2025年深圳要初步建成国际消费中心城市，社会消费品零售总额达12500亿元。要达到这一目标，需要在2022年的基础上实现年均增长10%左右。今年前7个月，深圳全市社会消费品零售总额5870.66亿元，同比恰好增长10%。接下来两年半，深圳不容有失。

港人北上消费火爆，一定程度上体现了深圳建设全球重要消费中心城市的成效，但中山大学岭南学院经济系教授林江认为，它很难对深圳消费的整体提升带来长期显著的影响。实现目标更可取的路径是，围绕本地居民需求，重塑人、货、场之间的关联，挖掘消费增长点。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所项目研究员刘玉玲在接受深圳本地媒体采访时指出，深圳要打造全球重要费中心，需要在供给侧、消费侧等方面同时发力，持续推动消费提质升级。其中在供给侧方面，要促进消费品供给创新，支持深圳特色产业服装服饰、眼镜、黄金珠宝、钟表等加强研发设计，推出引领潮流的创新产品，推动品牌向高端化发展，并大力开拓国际市场。

招商银行研究院在一份报告中分析，消费结构不合理是深圳消费的一大短板。与同为一线城市的北京上海相比，深圳的衣食消费占比仍然较高，医疗保健占比偏低。这一定程度上是由老年人口占比较低、劳动人口占比较高的结构性差异所致，随着深圳城市建设的进一步完善和户籍人口比例逐步提高，未来势必有所改变。

为此，报告建议，可利用深圳居民在饮食、交通通信、文教娱乐方面舍得花钱的特点，打造“汽车城”“数码城”“美食城”，并通过举办特色展会、活动等促进消费。同时，深圳在教育医疗等民生领域配套供给相对落后，抑制了部分消费需求，可通过在相关领域加大投入力度，逐步改善供给，激发消费潜力。

上述建议，有些已在当地政府的行动中有所体现。例如，上个月深圳公布《加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023－2025年）》，提出“加大新能源汽车推广力度”“释放新能源汽车购买潜力”“打造深圳特色的汽车文化”，并制定了系列具体措施。此外，当前深圳正不断推动时装、钟表、眼镜、家具、皮革、黄金珠宝等产业提档升级，支持相关品牌走向世界。去年发布的《关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》明确，深圳要实施“品牌瞪羚计划”，对入选品牌给予200万元奖励。同时，推进“同线同标同质”工程，支持消费品出口企业打造自有品牌。

编辑/樊宏伟