受全国人大常委会的委托，为切实推动安全生产法在本市的贯彻实施，7月24日，北京市人大常委会启动对《中华人民共和国安全生产法》的执法检查，并对《北京市安全生产条例》的实施情况同步开展检查。本次执法检查将重点检查安全生产工作基本方针、原则、机制和规划落实情况，安全生产监督管理责任落实情况，生产经营单位安全生产主体责任落实情况，生产安全事故应急救援能力建设情况等。

形成具有首都特色的法规体系

7月24日，执法检查组第一次全体会议召开。会议通报了执法检查工作方案，相关政府部门汇报了安全生产法律法规实施情况、存在的主要问题以及相关意见建议。据会上介绍，本市结合工作实际，逐步完善了安全生产法规标准体系，形成了以《北京市安全生产条例》《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》等法规规章为主体，相关配套规范性文件为补充，具有首都特色的法规政策体系。

同时，立足“全灾种、大应急”理念，研究制定了北京市应急管理标准体系建设中长期规划，构建了“1+3+6”标准体系，全面推动安全生产标准化工作，开展安全生产标准化达标创建工作，通过标准化示范引领，带动企业安全生产水平提升。

通过定责明责，本市安全生产责任网络进一步织密。其中，明确各部门和党政领导干部安全生产责任，逐步形成以《北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等为统领的安全生产责任制体系。通过明确各级党政领导干部安全生产责任和党委、政府及相关工作部门的安全生产工作职责，层层“拧紧”监管责任链条。

本市还探索依托科技手段压实生产经营单位安全生产主体责任，研发应用“企安安”信息系统，组织市级部门编制隐患排查清单和安全检查清单，推动企事业单位高效开展隐患排查，督促明确整改措施、整改时限、责任人，限期予以消除，大力推动企业落实主体责任。

聚焦重点行业开展专项治理

生产安全无小事，本市坚持综合治理，持续深入开展安全生产专项整治。按照国务院安委会安排部署，充分发挥市安委会办公室统筹协调作用，扎实推进2020年至2022年安全生产专项整治三年行动工作，治理了一批涉及危险化学品、经营性自建房、燃气等行业领域危害城市安全的隐患。今年继续开展了安全生产专项整治深化年行动，推进专项整治和隐患治理提质增效。为深刻汲取“4·18”火灾事故教训，迅速在全市开展了安全生产和火灾隐患大排查大整治。聚焦消防、建筑施工、医疗卫生、养老机构等重点行业领域，紧盯违规动火作业、消防车道占用、危化品管控、燃气使用等突出问题，深入开展专项治理。

在规范执法方面，市区两级分别组建了应急管理综合行政执法总队和执法大队，依法开展安全生产行政执法工作。同时，科学编制年度监督检查计划，根据新修改的《安全生产法》《北京市安全生产条例》，及时调整权力清单，修订裁量基准、行政检查单、行政违法行为分类目录和执法文书，并向社会公示，强化行政权力的统一执行和规范适用。建立应急管理行政执法评议考核制度，定期在全系统开展评议考核，及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题，切实提高全市应急管理系统依法行政能力。推进行刑衔接工作，聚焦使用伪造的特种作业证相关案件，做好行刑衔接案件移送。

重点检查管理责任落实情况

从8月初至8月下旬，相关执法检查工作将全面开展起来。检查活动主要通过实地检查、典型案例分析、充分发挥代表联系机制作用、广泛听取群众意见等形式开展。

根据执法检查工作方案，在系统梳理上述“一法一条例”实施情况的基础上，本次执法检查将重点检查安全生产工作基本方针、原则、机制和规划落实情况；安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训情况；安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；开展科技创新及加强保障制度建设，提升本质安全水平情况；违法行为查处、事故调查处理及行刑衔接情况，特别是关停措施实施、从业禁止规定、联合惩戒措施、公开曝光规定、公益诉讼制度、事故调查后评估制度的落实情况等。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/谭卫平