据市场监管总局官网今日（5月11日）消息，为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，市场监管总局起草了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2022年5月18日。

《征求意见稿》提出，受国际局势和疫情影响，部分领域出现价格异常波动。为维护市场价格基本稳定，强化和规范各级市场监管部门执法，现就市场监管部门查处哄抬价格违法行为时如何适用《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，提出以下指导意见，其中明确对经营者捏造、散布商品供求关系紧张的虚假信息等价格违法行为将从重处罚。

捏造商品供求关系紧张信息引发市场恐慌将被从重处罚

指导意见提出，经营者有下列情形之一的，应当依法从重处罚：捏造、散布商品供求关系紧张的虚假信息，引发市场恐慌，推高价格预期的；同时使用多种手段哄抬价格的；哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的；哄抬价格之外还有其他价格违法行为的；一年内有两次以上哄抬价格违法行为的；隐匿、毁损相关证据材料或者提供虚假资料的；拒不配合依法开展的价格监督检查的；其他应当被认定为依法从重的情形。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位构成哄抬价格违法行为的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。

经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，依照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第十条规定处罚。经营者相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，依照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定处罚。

认定捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的违法行为

关于哄抬价格违法行为认定的问题，经营者有下列7种情形之一：1．捏造、散布生产、进货成本信息的；2．捏造、散布货源紧张或者市场需求激增信息的；3．捏造、散布其他经营者已经或者准备提价信息的；4．散布捏造的涨价信息的；5．散布的信息虽不属于捏造信息，但使用“严重缺货”“即将全面提价”“涨价潮”等紧迫性用语或者诱导性用语，推高价格预期的；6．散布信息，诱导其他经营者提高价格的；7．捏造、散布可能推高商品价格预期的其他信息的，市场监管部门可以认定为捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的违法行为。

认定超出正常的存储数量或者存储周期的违法行为

有下列3种行为：1．生产环节经营者，无正当理由不及时将已生产的产品对外销售，超出正常的存储数量或者存储周期，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；2．生产环节经营者，除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的原材料，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；3．流通环节经营者，无正当理由不及时将商品对外销售，超出正常的存储数量或者存储周期，经市场监管部门告诫仍继续囤积的，市场监管部门可以认定构成除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的违法行为。

市场监管部门已经通过公告、会议、约谈、书面提醒等形式，公开告诫不得囤积的，视为已依法履行告诫程序，可以不再单独告诫。

认定利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的违法行为

经营者有下列4种行为：1．在销售商品过程中，强制搭售商品，变相提高商品价格的；2．未提高商品价格，但不合理大幅度提高运输费用或者收取其他费用的；3．在成本未明显增加时大幅度提高商品价格，或者成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的；4．利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的，市场监管部门可以认定其构成利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的违法行为。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/樊宏伟